题名

中國大陸會計師財報不實責任風險與保險制度之再思考

并列篇名

A Reconsideration of CPA's Liability for Financial Statement Attestation and Insurance System in China

作者

陳俊元(Chun-Yuan Chen)

关键词

會計師 ; 侵權行為 ; 二元論 ; 責任上限 ; 強制保險 ; auditor ; torts ; dualism ; cap of liability ; compulsory insurance

期刊名称

東吳法律學報

卷期/出版年月

28卷3期(2017 / 01 / 01)

页次

89 - 131

内容语文

繁體中文

中文摘要

本文之目的在於,藉由對於大陸會計師財務報表不實責任風險之查考,進而對其保險制度提出意見。在研究架構上,首先提出假設與問題意識,釐清會計師因財務報告不實對第三人責任之性質,再觀察大陸相關規範與實務判決,分析大陸關於此責任成立的具體規定與詳細要件,以探知會計師之責任風險。於釐清其責任風險後,再對大陸會計師責任保險法制提出分析與建議。本文以為,在有限之會計師責任風險下,大陸就會計師責任上限之引進是否妥適,值得懷疑。大陸會計師責任風險與美國有所差異,且許多案例中為會計師故意或重大過失所致,而構成上限機制之除外。此亦屬保險之不保事項,除了將架空政策保險之內涵,更可能造成制度成本與保費之浪費。在細部規範上,如個人會計師或事務所之保險要求、有限與劣後責任、職業風險基金等設計,亦有輕重失衡之嫌而更顯出改革之必要。就具體建議而言,不論是會計師責任上限之規定,或是以政策推行會計師責任保險,本文以為都應考慮暫緩。回歸市場之需求,應是在有更多證據證明大陸與美國等法制背景相似之前,較為妥適且符合經濟效率之方案。

英文摘要

The purpose of this article is to provide Mainland China with suggestions on its auditors' liability insurance system, after systematically analyzing its auditors' liability risk for financial statement fraud. For the research framework, the hypothesis is established first, and afterwards the nature of the auditor's liability to the third party for financial statement attestation is discussed. Then, in order to clarify the potential liability risk of accountants, the study analyzes the relevant regulations, judgments, and the elements of liability of auditors. Thereafter, based on the previous findings, this research will put forward suggestions for liability insurance system of auditors in China. Due to the limited liability risk of auditors, this paper argues that the statutory cap of liability for auditors is suspicious. Not only the liability risk of auditors in China vary from that of the U.S., but also in many cases liabilities are caused because of the auditors' intentional or gross negligen t misconduct, which will eventually lead to the exception of cap of liability. The situation will not only render policy-based accountants' liability insurance useless, but also lead to a wasting of costs and premiums. For more detailed specifications of liability of auditors, such as mandatory insurance requirements for them and their firms, limited and secondary liability, and occupational risk fund, all again demonstrate the unbalance design and necessity of revolutions. As for recommendations, this research suggests that China should stop promoting both cap of liability and liability insurance by policy for auditors. Returning back to the demand of the market, should be a more appropriate and efficient policy before more evidence demonstrating that China shares similar legal background with the U.S. and other jurisdictions.

主题分类 社會科學 > 法律學
参考文献
  1. 中華會計網校, 註冊會計師執業責任保險制度的完善:http://www.chinaacc.com/new/287_288_/2009_4_16_ch78774959102614900230031.shtml,最後瀏覽日:2017/01/10。
  2. 國務院法制辦公室,國務院法制辦公室關於《中華人民共和國注冊會計師法(修正案)(徵求意見稿)》公開徵求意見的通知,http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201203/20120300362914.shtml,最後瀏覽日:2017/01/10。
  3. 中安在線,外高橋質疑普華永道審計結果,向其索賠兩億元,http://finance.big5.anhuinews.com/system/2006/05/11/001475724.shtml,最後瀏覽日:2017/01/12。
  4. 華律網,金融機構、會計師事務所承擔虛假驗資報告、資金證明民事法律責任,http://www.66law.cn/lawarticle/1400.aspx,最後瀏覽日:2017/01/10。
  5. 中華會計網校,上海市註協召開事務所職業責任保險集中投保工作會議,http://www.chinaacc.com/news/cpa/li1511258605.shtml,最後瀏覽日:2017/01/10。
  6. 新浪財經,普華永道:首家支付賠償金的四大,http://finance.sina.com.cn/360desktop/stock/t/20120725/002812658288.shtml,最後瀏覽日:2017/01/10。
  7. 青島投資網,透過“紅光”舞弊案看企業內控制度與審計風險,http://www.qdtzw.com/TutorshipContent.asp? ID=420,最後瀏覽日:2017/01/10。
  8. European Commission, The Legal Systems Of Civil Liability Of Statutory Auditors In The European Union, http://ec.europa.eu/internal_market/auditing/docs/liability/consultation_annex2_en.pdf, 最後瀏覽日:2017/01/10。
  9. 和訊股票, 普華永道再陷“ 審計門” 面臨索賠逾千萬,http://stock.hexun.com/2009-11-11/121646034.html,最後瀏覽日:2017/01/10。
  10. 中國論文網,我國註冊會計師職業責任保險問題與對策,中國證監會,財政部行政處罰決定書(深圳市鵬城會計師事務所有限公司)([2013]26 號),http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306212/201307/t20130726_231832.htm,最後瀏覽日:2017/01/10。
  11. 中國會計視野, 注會集中投保制度明年或有實質性突破,http://www.esnai.com/33/2012/1213/84017.shtml,最後瀏覽日:2017/01/10。
  12. 東方電子股份有限公司,關於東方電子股份有限公司2010 年度重大前期會計差錯更正情況專向說明,http://disclosure.szse.cn/m/finalpage/2011-03-29/59190988.PDF,最後瀏覽日:2017/01/10。
  13. Dumain, Sanford P., Class Action Suits, Auditor Liability, and the Effect of the Private Securities Litigation Reform Act of 1995, ST004 ALI-ABA 479, 479-518 (2011)..
  14. 中國保險網,中國人民財產保險公司註冊會計師執業責任保險條款(B),http://www.chinainsurance.com/blog/u/piccsh/archives/2010/4830.html,最後瀏覽日:2017/01/12。
  15. 上海睿宏商務諮詢事務所,2012 年上海市會計師事務所職業責任保險集中投保競爭性談判公告,http://www.enrichcpa.com/Hydetail.asp? cid=2&id=307,最後瀏覽日:2017/01/10。
  16. U.S. Chamber of Commerce, AUDITING: A PROFESSION AT RISK, http://www.uschamber.com/sites/default/files/reports/0601auditing.pdf, 最後瀏覽日:2017/01/10。
  17. European Commission, Consultation Report on auditors' liability and its impact on the European capital markets, http://ec.europa.eu/internal_market/auditing/docs/liability/consultation-paper_en.pdf, 最後瀏覽日:2017/01/10。
  18. Graeme Johnson & Chris Parker, Auditor's Liability in China:, http://app1.hkicpa.org.hk/APLUS/0706/36.pdf, 最後瀏覽日:2017/01/10。
  19. 中證網,G 外高橋指普華永道中天審計不盡責,http://www.cs.com.cn/csnews/sylm/04/t20060511_918850.htm,最後瀏覽日:2017/01/12。
  20. 中國註冊會計師協會,“軟功夫”成就“硬實力”—上海市註冊會計師協會開展會計師事務所職業責任保險集中投保紀實,http://www.cicpa.org.cn/Column/swszz/swszz_1/201208/t20120808_34941.html,最後瀏覽日:2017/01/11。
  21. Bruegger, Esther,Dunbar, Frederick C.(2009).Estimating Financial Fraud Damages with Response Coefficients.J. CORP. L.,35,11-70.
  22. Burger, Ethan S.(2005).Regulating Large International Accounting Firms: Should the Scope of Liability for outside Accountants Be Expanded to Strengthen Corporate Governance and Lessen the Risk of Securities Law Violations?.HAMLINE L. REV.,28,1-28.
  23. Burke, John JA(2011).Auditor Liability to External Users for Misleading Financial Statements of Publicly Listed Companies: Two Normative Propositions.SYRACUSE J. INT'L. L. & COM.,39,137-188.
  24. Ciric, Pierre(2014).Stuck Between A Rock and A Hard Place: Are Public Accounting Firms Subject to Diverging Standards of Conduct Between Federal Courts and the PCAOB in Securities Fraud Claims?.J. BUS. & TECH. L.,9,229-278.
  25. Feinman, Jay M.(2015).Liability of Lawyers and Accountants to Non-Clients: Negligence and Negligent Misrepresentation.RUTGERS U.L. REV.,67,127-166.
  26. Feinman, Jay M.(2003).Liability of Accountants for Negligent Auditing: Doctrine, Policy, and Ideology.FLA. ST. U. L. REV.,31,17-65.
  27. Gadinis, Stavros,Mangels, Colby(2016).Collaborative Gatekeepers.WASH. & LEE L. REV.,73,797-914.
  28. Greenham, Phillip,Morrow, Kate,Naylor, Shelleyet(2011).Single Line Accountability! Proportionate Liability and Joint and Several Liability.CONSTRUCTION L. INT'L,6(1),6-10.
  29. Hamdania, Assaf(2003).Gatekeeper Liability.S. CAL. L. REV.,77,53-122.
  30. Karako-Eyal, Nili(2013).Setting A Statutory Cap on Auditors' Liability: What Method Should Be Used?.RUTGERS BUS. L. REV.,10,56-99.
  31. Krishnan, Jagan(1994).Auditor Switching and Conservatism.ACCT. REV.,69,200-215.
  32. Labya, Arthur B.(2006).Differentiating Gatekeepers.BROOK. J. CORP. FIN. & COM. L.,1,119-163.
  33. Lobdell, Judson,Napolitan, Nicholas(2012).Apportionment of Liability under the PSLRA.SECURITY LITIGATION REPORT,9(5),23-30.
  34. Macey, Jonathan,Sale, Hillary A.(2003).Lessons from Enron, How did Corporate and Securities Law Fail? Observations on the Role of Commodification, Independence and Governance in the Accounting Industry.VILL. L. REV.,48,1167-1188.
  35. Mulreed, Shaun(2005).Private Securities Litigation Reform Failure: How Scienter Has Prevented the Private Securities Litigation Reform Act of 1995 from Achieving Its Goals.SAN DIEGO L. REV.,42,779-820.
  36. Paintera, Richard W.(2004).Convergence and Competition in Rules Governing Lawyers and Auditors.J. CORP. L.,29,397-426.
  37. Ribstein, Larry E.(2004).Limited Liability of Professional Firms after Enron.J. CORP. L.,29,427-447.
  38. Schwartz, Rachel,King, Ronald R.(1997).The Private Securities Litigation Reform Act of 1995: A Discussion of Three Provisions.ACCT. HORIZONS,11(1),92.
  39. Singh, Dalvinder(2013).The Role of External Auditors in Bank Supervision: A Supervisory Gatekeeper?.INT'L LAW.,47,65-97.
  40. 王利紅(2009)。影響會計師事務所職業保險的幾個消極因素及對策。現代商業,5,266-267。
  41. 王君彩、康霞(2010)。構建註冊會計師執業責任保險體係的探討。審計研究,1,97-100。
  42. 王娟(2009)。關於註冊會計師民事責任承擔主體的爭議。財會月刊,20,65-66。
  43. 王璟(2009)。註冊會計師對第三人民事責任性質的研究。商業時代,21,73-74。
  44. 王穎(2003)。關於美國會計醜聞和我國註冊會計師責任保險的思考。東南大學學報(哲學社會科學版),5(2),50-55。
  45. 王闖、周倫軍(2007)。關於審理涉及會計師事務所在審計業務活動中民事侵權賠償案件的若干規定的理解與適用。人民司法,9,46-84。
  46. 付小娟、齊璐(2010)。關於我國註冊會計師職業責任保險存在的問題及其構建的若干思考。大眾商務,111,126。
  47. 朱琪(2007)。淺議我國註冊會計師責任保險。山西財經大學學報,29(1),149。
  48. 朱慈蘊、陳彥晶(2007)。評註冊會計師對第三人的民事責任。法學評論,4,128-136。
  49. 吳荷青(2009)。論現代風險導向審計─從銀廣廈審計失敗案例談起。財政監督,6,54-55。
  50. 李利(2012)。註冊會計師對第三人民事責任之探討。財會學習,4,43-45。
  51. 李明輝(2005)。我國註冊會計師審計民事訴訟風險之分析。當代經濟科學,27(1),76-81。
  52. 李國光、賈緯(2003)。證券市場虛假陳述民事賠償制度。法律出版社。
  53. 李智仁、李曜崇(2007)。財務報表查核簽證民事法律責任主體之研究─會計師v 事務所?。全國律師,11(6),61-80。
  54. 李燈紅、盧曉宇(2004)。註冊會計師對第三人的法律責任探討。會計之友,6,41-42。
  55. 汪寧、逢俊(2011)。關於進一步完善我國註冊會計師職業責任保險有關問題的思考。中國註冊會計師,12,73-75。
  56. 肖獻獻、劉麗雲(2013)。試論會計師事務所出具不實審計報告對第三人的侵權責任。法制與社會,3,279-280。
  57. 佘曉燕、李淼(2008)。註冊會計師對第三人法律責任新突破─最新司法解釋解讀。財會月刊,10,59-60。
  58. 周友軍(2012)。會計師對第三人責任論。社會科學,8,98-106。
  59. 周平(2004)。註冊會計師第三人民事責任問題探討。西南農業大學學報(社會科學版),2(3),56-58。
  60. 周有蘇、羅華蘭(2000)。論證券民事責任。中國法學,4,57-68。
  61. 於小彥(2013)。註冊會計師在企業IPO 中的責任解讀:員警還是軍師?─基於綠大地和萬福生科的案例分析。財會學習,5,70-73。
  62. 林奇純(2013)。註冊會計師審計法律責任的界定。商業會計,11,30-31。
  63. 姜飛燕(2011)。論會計師對第三人的民事法律責任。財會月刊,36,70-72。
  64. 胡盛昌(2005)。註冊會計師民事責任主體探析。福建工程學院學報,5,539-541。
  65. 胡盛昌、王勝道(2011)。註冊會計師對第三者的責任─國際比較與最新進展。財會月刊,33,81-83。
  66. 孫建立(2005)。證券業務中註冊會計師虛假陳述民事責任之法律規範分析。金融法苑,10,73-81。
  67. 孫遜(2009)。淺析註冊會計師對第三人的民事責任。消費導刊,5,131。
  68. 崔雅青、韓超(2009)。淺議我國註冊會計師執業責任保險。中國鄉鎮企業會計,10,191。
  69. 許多奇(2002)。註冊會計師對第三人的執業賠償責任之構成要件與抗辯事由。河北法學,2002(2),123-126。
  70. 許淑淇(2010)。CPA 對客戶職員舞弊損害賠償之責─外高橋對普華永道天價索賠案詳解。商場現代化,627,142-143。
  71. 郭丹(2010)。註冊會計師對第三人審計法律責任的擴張與收縮。中國註冊會計師,5,56-60。
  72. 陳文智(2008)。該讓會計師享用比例責任制了嗎?評析證券交易法引進比例責任制之正當性。法學新論,1,49-85。
  73. 陳潔(1999)。會計師提供不實資訊致第三人損害的民事責任。人民司法,12,37-39。
  74. 陳潔(2004)。證券民事賠償制度的法律經濟分析。中國法制出版社。
  75. 章琳一(2007)。我國註冊會計師職業保險的發展。科技經濟市場,8,67-68。
  76. 喻採平(2008)。註冊會計師對第三人民事責任的理論研究。雲南財經大學學報,132,57-61。
  77. 彭真明(2005)。論註冊會計師不實財務報告民事責任的定性─以對第三人責任為中心。甘肅政法學院學報,3,46-53。
  78. 彭真明(2006)。論註冊會計師不實財務報告的民事責任。法律科學(西北政法學院學報),2006(5),104-113。
  79. 彭真明(2006)。論註冊會計師不實財務報告的民事責任。月旦民商法雜誌,13,98-118。
  80. 彭真明(2005)。論註冊會計師職務侵權民事責任的承擔主體─以對第三人責任為中心。河北法學,2005(10),39-41。
  81. 彭真明、常健、江華(2005)。商法前沿問題研究。中國法制出版社。
  82. 彭真明、陸劍(2007)。論註冊會計師不實財務報告─法釋﹝2007﹞12 號司法解釋評析。高等函授學報(哲學社會科學版),20(12),4-7。
  83. 焦豔紅(2003)。碩士論文(碩士論文)。鄭州大學。
  84. 馮晨光、王軍波(2006)。註冊會計師責任保險制度存在的幾個問題。財會月刊,4,50-51。
  85. 楊令芝、彭湘華(2008)。淺談註冊會計師對第三人的民事責任。消費導刊,15,85-86。
  86. 葉少琴(2002)。博士論文(博士論文)。廈門大學。
  87. 葉陳剛、李相志(2005)。審計理論與實務。中信出版社。
  88. 董景山(2007)。我國註冊會計師驗資民事責任司法規則的梳理與評價。中國司法,4,98-101。
  89. 賈中明(2008)。註冊會計師對第三人責任若干問題初探。科技信息,10,291。
  90. 劉健(2003)。英美兩國註冊會計師對協力廠商法律責任的比較。中國註冊會計師,11,58-60。
  91. 劉連煜(2009)。新證券交易法實例研習。元照。
  92. 劉華(2010)。外高橋證券虛假陳述案,普華永道能否免責?。財會學習,1,33-35。
  93. 劉進寶(2002)。審計學概論。清華大學出版社。
  94. 劉燕(1998)。從驗資訴訟看會計界與法律界思維方式之分歧─兼論獨立審計準則的權威性。經濟科學,5,24-32。
  95. 蔣大興編(2003)。公司法律報告。中信出版社。
  96. 蔣品洪(2010)。會計師事務所審計侵權責任承擔主體的確認。南京審計學院學報,2010(10),67-72。
  97. 蔣堯明(2007)。註冊會計師執業責任保險制度的完善。會計之友,11,4-7。
  98. 蔣豔霞(2002)。從“銀廣廈事件”看註冊會計師的法律責任。現代審計與經濟,1,27-28。
  99. 蔡彥卿、薛富井、華琪筠、陳韻如(2003)。會計師之執業責任保險。證券暨期貨管理,21(5),20-43。
  100. 鄭翔、周茜(2004)。會計法理論與實例解析。清華大學出版社有限公司。
  101. 謝奕(2010)。論虛假陳述民事責任的因果關係─以紅光實業虛假陳述案為視角。長春理工大學學報(社會科學版),4,34-37。
  102. 謝珊珊(2005)。碩士論文(碩士論文)。湖南大學。
  103. 鮮雨橋(2013)。我國註冊會計師民事法律責任制度重構。法制與社會,7,45-48。
  104. 魏榮(2005)。試論註冊會計師對第三人的民事責任。北方經濟,6,63-64。
  105. 饒盛元、曹海雲(2001)。註冊會計師保險:條款分析與思考。上海保險,2,14-17。
  106. 赵莉(2009)。碩士論文(碩士論文)。湖南大學。