高齡者天然災害後臨時避難安置之探討─以台、日緊急收容所照護問題為例

The Study of Displace Elderly in Temporary Shelter Post-impact Natural Disaster-The Case of Emergency Shelter Care in Taiwan and Japan

10.3966/101632122014120090007

黃麗美(Li-Mei Huang)；陳嘉基(Chia-Chi Chen)；曾俊達(Chun-Ta Tzeng)

高齡者 ； 臨時避難所 ； 緊急收容所 ； Elderly ； Temporary Shelters ； Emergency Evacuation Measures

建築學報

90期（2014 / 12 / 01）

113 - 128

繁體中文

台灣與日本相似，在重大天然災害發生後，皆須龐大數量的緊急避難措施、臨時避難所等緊急收容所安置災民，也同樣面臨快速進入高齡社會與災難照顧的問題。本研究採用質量混合分析法，分析台灣、日本在高齡者臨時避難收容及安置的機制和措施，探討高齡者應急生活該有的支援、空間照護等實証性經驗與教訓，提供國人未來修正應急處置政策、方案的珍貴參考資料。研究結果顯示：臨時避難所缺乏心理、生理等醫療空間，高齡者在臨時避難所因行動不便與生理、心理特性和空間的衝擊，導致健康狀態惡化的狀況。一般臨時避難所多以學校禮堂、活動中心為主，大型單一空間缺乏隱私及空間的多元性，造成高齡者強忍生活上困擾及身心的痛苦，進而影響健康與生活障礙。研究具體成果包括：未來思考建構高齡者相關災害後避難安置場所時，確保臨時避難所可迅速建立無障礙的環境，改善既存衛浴空間的不足及距離遙遠與偏僻等問題；建構高齡者的個人空間場域與可及性高的無障礙生活環境輔助設施，提供高齡者不僅災後緊急避難及可療癒身心的短暫避難生活。

After major natural disasters, Taiwan and Japan deal with similar issues: large emergency evacuation measures, temporary shelters, and other emergency shelters for victims. Also, both countries must consider the rapidly aging society and the problem of disaster care. This paper reviews the literature to analyze both Taiwan and Japan's natural disaster management of emergency shelter care of the elderly. The results show that: (1) the lack of temporary shelter with psychological and physiological care and other medical facilities can lead to deterioration in the health of the elderly (2) temporary shelter produces lack of privacy, which can cause stress, physical suffering, and mental suffering for the elderly, and therefore, affect their mental state and obstacles to living (3) to establish an accessible environment and improve the inadequacies of the existing bathroom space in distant and remote shelters is a priority (4) as well as to ensure that the shelter provides elderly individuals with an accessible and barrier-free living environment, and the elderly can not only rest in a post-disaster emergency shelter, but also live in a temporary refuge to heal their physical and mental life.

1. 第６回地方都市等における地震防災のあり方に関する専門調査会（2011）。地震発生後の被災者の生活環境対策。東京都：內阁府。The Special Committee of the Earthquake Disaster Prevention in the 6th Provincial City (2011). Living Environment Measure of Sufferer after the Earthquake. Tokyo: Cabinet office, Government of Japan.。
2. 厚生労働省老健局振興課（2011）。被災地における介護等のサポート拠点に係る取組(1)、(2)、(3)。東京都：厚生労働省。Promotion Division, Health and Welfare Bureau for the Elderly, Ministry of Health, Labour and Welfare (2011). The Pair-taking Group Which Relates to Support Base such as Nursing Care in Suffering Area (1)、(2)、(3). Tokyo: Ministry of Health, Labour and Welfare.。
3. 大谷順子(2010)。災難後的重生─阪神大震災對高齡化社會的衝擊。台北市=Taipei:南天書局=Nan Tien Bookstore Publishing。
4. 內閣府(2011)。日本の災害対策。東京都=Tokyo:內閣府政策統括官（防災??）=Disaster Management, Cabinet office, Government of Japan。
5. 白仁德(2007)。行政院國家科學委員會成果報告行政院國家科學委員會成果報告,台北市=Taipei:行政院國家科學委員會=National Science Council, Executive Yuan。
6. 何明錦、李威儀(2000)。都市計畫防災規畫手冊彙編。新北市=New Taipei City:內政部建築研究所=Architecture and Building Research Institute, Ministry of the Interior。
7. 馬士元(2011)。內政部消防署委託研究報告內政部消防署委託研究報告,新北市=New Taipei City:內政部消防署=National Fire Agency, Ministry of the Interior.。
8. 陳建忠、蔡綽芳、陳伯勳、梁漢溪(1999)。內政部建築研究所研究報告內政部建築研究所研究報告,新北市=New Taipei City:內政部建築研究所=Architecture and Building Research Institute, Ministry of the Interior。
9. 陳淑惠、張靜貞、李欣輯、楊惠萱、鄧傳忠、李香潔、郭彥廉、李洋寧(2010)。,新北市=New Taipei City:行政院中央災害防救委員會=Central Disaster Prevention and Response Council。
10. 陳嘉基、黃麗美(2012)。台灣、日本巨大地震後臨時避難所與個人隱私性問題之探討。橘色善念－銀髮族智慧、生活國際設計研討會論文集，新北市=New Taipei City:
11. 黃進興(2007)。台北市=Taipei，國立台灣科技大學建築系=Department of Architecture, National Taiwan University of Science and Technology。
12. 黃麗美、陳嘉基(2012)。高齡者與災難緊急避難空間之適用效能初探。橘色善念─銀髮族智慧、生活國際設計研討會論文集，新北市=New Taipei City:
13. 鄒克萬、施邦築、柯孝勳、張歆儀、陳可慧、蔣得心(2009)。,新北市=New Taipei City:國家災害防救科技中心=National Science and Technology Center for Disaster Reduction。
14. 蔡柏全(2002)。台南市=Tainan，國立成功大學都市計劃學系=Department of Urban Planning, National Cheng Kung University。

1. 廖楷民,許智豪,吳佳容(2023)。運用空間動態疏散模型改善傳統公有市場的安全疏散策略。物業管理學報，14(2)，41-52。
2. (2024)。學校型避難收容場所設置特殊避難收容空間現況評估之研究。建築學報，128_S期：技術專刊，49-73。