贏了面子、輸了裡子？反思課審會學生代表遴選會議的性別比例原則

Failure in the Disguise of Victory: Rethinking Gender Quota in the Student Representatives Selection Meeting of Elementary and Secondary Schools Curriculum Review Committee

10.6249/SE.202006_71(2).0013

林依瑾(Yi-Chin Lin)；葉念祖(Nian-Zu Ye)

性別平等 ； 女性公共參與 ； 性別比例原則 ； 課審會 ； gender equality ； women's public participation ； gender quota ； curriculum review committee

中等教育

71卷2期（2020 / 06 / 01）

66 - 81

繁體中文

首屆高級中等以下學校課程審議會（簡稱課審會）學生代表遴選會議（簡稱遴選會），女性學生代表候選人因「性別比例原則」而全數當選課審會學生代表，是否隱含制度設計的問題？本文探討遴選會中不同性別的參與程度差別、學生對性別比例原則的詮釋及性別比例原則是否影響其參選和投票意向，本文採質性方法為研究取徑，資料蒐集的來源分別為直播紀錄影片、會議文件、訪談法三種。本文指出女性不論是參與人數、發言總次數、發言人數皆遠低於男性，而從訪談中也發現雖然女性被保障了，但卻是「贏了面子、輸了裡子」。女性雖因保障而獲得參與的機會，但這樣的保障僅能作為最低限度且暫時的一種機制，因此本文建議教育部應採取更積極的行動，以培力學生，並改善參與者的不平等位置。此外，也應將性別參與的比例作為指標，以確保不同性別的意見得以展現。

This article analyzed gender quota in the student representatives selection meeting of elementary and secondary schools curriculum review committee, and investigated whether all female candidates elected as student representatives due to gender quota, implying a system design issue. The study explored whether the differences in the participation level of different genders, students' opinions on the gender quota, and the gender quota will affect their candidacy and voting intentions. The study adopted the qualitative approach, and the data sources are from recorded live videos, meeting documents, and interviews. The study showed that the female candidates were less involved in the selection meeting than their male counterparts, regardless of the number of candidates, the frequency of expressing opinions, and the number of people speaking in the meeting. However, the interviews also discovered that female candidates who passed the qualification for student representatives won the war but actually lost the battle. Although women are given the opportunity to participate in because of gender quota, such guaranteed quota can only serve as a minimum and temporary mechanism. Therefore, the study suggested the Ministry of Education empower students and improve participation inequality by taking active actions. In addition, the study recommended considering the ratio of gender participation as a guideline to ensure the opinions of different genders are heard.

1. 林國明(2013)。多元的公民審議如何可能？─程序主義與公民社會觀點。臺灣民主季刊，10(4)，137-183。
   連結：
2. 林國明(2014)。審議的不平等：臺灣公民會議的言說互動。臺灣社會學，27，1-50。
   連結：
3. 張譽馨(2010)。審議民主中的性別差異─2007 年青年國是會議的經驗分析。女學學誌：婦女與性別研究，27，275-316。
   連結：
4. 黃長玲(2001)。從婦女保障名額到性別比例原則─兩性共治的理論與實踐。問題與研究，40(3)，69-82。
   連結：
5. 楊婉瑩(2007)。政治參與的性別差異。選舉研究，14(2)，53-94。
   連結：
6. 鮑彤,莊文忠,林瓊珠(2014)。從四分之一到三分之一？婦女保障席次的選舉效應評估。東吳政治學報，32(1)，99-141。
   連結：
7. Baxter, J.(2006).Speaking Out: The Female Voice in Public Spaces.Basingstoke:Palgrave.
8. Fraser, N.(1994).Rethinking the Public Sphere: A Contribution to the Critique of Actually Existing Democracy.Habermas and the Public Sphere,Cambridge:
9. Hamm, K. E.,Hedlund, R. D.,Post, S. S.(2011).Committee Specialization in U.S. State Legislatures during the 20th Century: Do Legislatures Tap the Talents of Their Members?.State Politics & Policy Quarterly,11(3),299-324.
10. Huang, C. L.(2015).Gender quotas in Taiwan: The impact of global diffusion.Politics & Gender,11(1),207-217.
11. Inglehart, R.,Norris, P.,Welzel, C.(2002).Gender equality and democracy.Comparative sociology,1(3-4),321-345.
12. Marrow, H. B.(2009).Immigrant Bureaucratic Incorporation: The Dual Roles of Professional Missions and Government Policies.American Sociological Review,74(5),756-776.
13. Schwindt‐Bayer, L. A.(2009).Making quotas work: The effect of gender quota laws on the election of women.Legislative studies quarterly,34(1),5-28.
14. 李政賢（譯）(2014).質性研究：從開始到完成.臺北:五南.
15. 國立臺灣歷史博物館（2009）。追求兩性平權共治─性別比例原則。2017 年 10 月 29日，取自 https://women.nmth.gov.tw/information_122_40124.html
16. 張晉芬(2002)。找回文化：勞動市場中制度與結構的性別化過程。臺灣社會學刊，29，97-125。
17. 教育部（2016 年 7 月 20 日）〈高級中等以下學校課程審議會組成及運作辦法〉。取自：https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=H0000133
18. 陳恆鈞(2008)。協力網絡治理之優點與罩門。研習論壇月刊，92，40-54。
19. 黃淑玲（編）,游美惠（編）(2012).性別向度與臺灣社會.高雄:巨流圖書股份有限公司.
20. 黃寶瑛(2006)。我國婦女保障名額制度的轉化之研究。真理大學人文學報，4，79-101。
21. 蔡允棟(2006)。民主行政與網絡治理：新制裡的理論探討與類型分析。臺灣政治學刊，10(1)，163-209。
22. 蔡祥傑,黃東益,陳麗光,陳敦源(2009)。委員會制理過程之評估─「全民健保醫療給付協議會議」的個案研究。臺灣政治學會年會暨學術研討會，新竹: