有線電視市場結構與經營區調整政策

Market Structure and Cable Franchise Policy Reform

10.6350/JSSP.201206.0165

施俊吉(Jun-Ji Shih)

有線電視 ； 市場結構 ； 經營區政策 ； cable television ； market structure ； cable franchise policy

人文及社會科學集刊

24卷2期（2012 / 06 / 01）

165 - 191

繁體中文

本研究旨在探討台灣有線電視系統市場的產業結構，並分析NCC之經營區調整政策。研究發現：2009年時每一系統的平均訂戶數為8.8萬戶，平均營收為6.2億元，全國的總營收為372億元，總毛利為156億元，毛利率為42%。至於有線電視系統市場則屬高度集中之市場，其HHI指數高達8,372。此外，經營區調整政策固然能提供跨區經營的機會，但是系統經營者卻不一定會跨區經營，反而會合併成一家跨區獨占的大系統或繼續維持分區獨占的局面。因此建議NCC應該從「增加其他類型之電視對有線電視之競爭」及「做好有線電視獨占管制工作」等方面著手治理有線電視因為分區獨寡占所衍生的問題。

The study aims to investigate the market structure in Taiwan's cable television industry and assess the National Communication Commission (NCC)'s approach to reforming Taiwan's cable franchise policy. The study finds that in 2009, the average number of household subscribers per cable system was 88,000, and the average revenue per system was NTD620 million; the total revenue of Taiwan's cable system market was NTD37.2 billion, with a gross profit of NTD 15.6 billion and a gross profit margin of 42%; the market was a highly concentrated one with an HHI of 8,372. While cable franchise policy reform may provide an opportunity for cable system operators 10 expand their operation across multiple franchises, they will not necessarily do so. It is more likely cable systems will either merge into a larger player having exclusive control over several franchises or remain as a monopoly in their respective franchise markets The study therefore recommends the NCC should seek to address problems rising from cable franchise monopolies by two approaches: ”increasing inter-modal competition by introducing other types of television services,” and ”implementing good regulation to manage a monopolistic/oligopolistic cable industry.”

1. 柯舜智、莊春發(2008)。再探台灣有線電視市場集中度。新聞學研究，94，149-192。
   連結：
2. 戴伯芬(2007)。無法執法與有法放任：台灣有線電視農業的制度論分析。人文及社會科學集刊，19(2)，169-201。
   連結：
3. 國家通訊傳播委員會2010a〈各有線電視( 播送) 系統訂戶數統計表( 截至99 年6 月底)〉。2010年8月15日，取自http://info.gio.gov.tw/chinese/files/10083/1979-16908-100831-1
4. 國家通訊傳播委員會2009〈有線電視經營區劃分及該經營區內現有系統一覽表〉。2010年8月15日，取自http://www.ncc.gov.tw/
5. 國家通訊傳播委員會2010b〈有線廣播電視系統經營者基本資料〉。2010年8月15日，取自http://www.ncc.gov.tw/chinese/files/11052/2022-20240-11052
6. 行政院主計處2009〈台灣地區家庭收支調查〉。2012年8 月15 日，取自http://win.dgbas.gov.tw/fies/index.asp
7. 台灣證券交易所2009〈公開資訊觀測站〉。2010 年8 月15 日，取自http://mops.twse.com.tw/mops/web/index
8. 國家通訊傳播委員會2010c〈有線廣播電視法修法草案〉。2012年3月20日，取自http://www.ncc.gov.tw/chinese/news_detai l.aspx?site_content_sn=8&is_history=0&pages=0&sn_f= 14786
9. 內政部2009〈社會經濟資料庫〉。2010年8 月15 日，取自http://www.moi.gov.tw/STAT/Web/Portal/NGISType/STAT_NG。http://www.moi.gov.tw/STAT/Web/Portal/NGISType/STAT_NG
10. Chipty, Tasneem(2001).Vertical Integration, Market Foreclosure, and Consumer Welfare in the Cable Television Industry.American Economic Review,91,428-453.
11. Myerson, Roger B.(1991).Game Theory-Analysis of Conflict.Cambridge, MA:Harvard University Press.
12. U.S. Department of Justice、行政院公平交易委員會(1995)。美國公平交易相關法規彙編。台北:行政院公平交易委員會。
13. Yoo, Christopher S.(2002).Vertical Integration and Media Regulation in the New Economy.Yale Journal on Regulation,19,171-300.
14. 中興大學都市計畫研究所(1990)。,行政院有線電視規劃小組。
15. 行政院新聞局(1990)。台灣地區有線電視分區之研究。台北:行政院新聞局。
16. 施俊吉、陳炳宏、劉孔中(2003)。行政院新聞局研究報告行政院新聞局研究報告,台北:行政院新聞局。
17. 施俊吉、劉孔中、許志義、鍾俊文(2005)。行政院新聞局研究報告行政院新聞局研究報告,台北:行政院新聞局。
18. 施俊吉、劉孔中、葉疏、周韻采(2003)。行政院新聞局研究報告行政院新聞局研究報告,台北:行政院新聞局。

1. 廖玲珠(2021)。The Empirical Study of Applying TOPSIS Method to Assess Multi-System Operators Performance Ranking。產業管理評論，11(2)，69-89。
2. 莊春發(2017)。有線電視頻道市場集中度的研究。傳播研究與實踐，7(1)，241-263。
3. (2014)。電視平台之市場界定－以MOD 與有線電視為例。公平交易季刊，22(3)，45-66。
4. (2015)。有線電視擴大經營範圍政策之競爭效果研究。公平交易季刊，23(3)，129-150。