题名

日本地方創生中的地域共生社會:市民經濟與公民經濟的論辯

并列篇名

Regional Care-centered Society within Local Revitalization in Japan: The Dialogue between Civil Economy and Civic Economy

作者

黃志隆(Chih-lung Huang)

关键词

日本 ; 地方創生 ; 地域共生社會 ; 市民經濟 ; 公民經濟 ; Japan ; Local Revitalization ; Regional Care-centered Society ; Civil Economy ; Civic Economy

期刊名称

人文及社會科學集刊

卷期/出版年月

33卷2期(2021 / 06 / 01)

页次

333 - 373

内容语文

繁體中文

中文摘要

本文試圖透過對福利國家體制重構的批判,以及市民經濟和公民經濟理念型的建構,分析日本地方創生與地域共生社會政策與制度發展的脈絡。藉由市民經濟和公民經濟的理念型對照,政策與研究文獻整理,以及官方實證資料分析,我們得以理解日本在私有財產制下,以市場機制爲核心的就業與志願參與形式,有限民主參與機制的建立,以及市民經濟的特性。而本文亦藉由公民經濟理念,檢視其未來發展的挑戰,包括了以社區認同為中心之多樣性財產擁有形式、以社區認同爲基礎的交換機制、就業和志願參與並重的工作價值肯認,以及社區共同事務參與的權力。

英文摘要

This article will analyze the context of the local revitalization and regional care-centered society policies nexus through the criticism of welfare state regime reconstructive theory and the ideal type construction of the civil economy and civic economy. Through the analysis of ideal type, related policies and literature review, as well as collecting official data, we can understand the features of the civil economy in Japan, including private ownership, market distribution mechanisms, its employment centered with a volunteering periphery, and limited participation in democracy. At the same time, I use the idea of civic economy to understand the challenge of Japan's related policy development in the future, including the diversity of ownership, exchange mechanisms based on community recognition, the equal value between employment and voluntary work, and democratic governance based on the community's civic participation.

主题分类 人文學 > 人文學綜合
社會科學 > 社會科學綜合
参考文献
  1. 林淑馨, Shu-hsin(2018)。日本介護保險制度之初探:經驗與啟示。文官制度季刊,10(3),1-28。
    連結:
  2. Akbulut, B. 2017 “Carework as Commons: Towards a Feminist Degrowth Agenda,” Retrieved August 1, 2019, from https://www.degrowth.info/en/2017/02/carework-as-commons-towards-a-feminist-degrowth-agenda/
  3. Becker, S.,Naumann, M.,Moss, T.(2016).Between Coproduction and Commons: Understanding Initiatives to Reclaim Urban Energy Provision in Berlin and Hamburg.Urban Research & Practice,10(1),63-85.
  4. Bodirsky, K.(2018).The Commons, Property, and Ownership: Suggestion for Further Discussion.Focal-Journal of Global and Historical Anthropology,81,121-130.
  5. Bruni, L.,Zamagni, S.(2007).Civil Economy: Efficiency, Equity, Public Happiness.New York:Peter Lang.
  6. Casassas, D.,Wispelaere, J. D.(2016).Republicanism and the Political Economy of Democracy.European Journal of Social Theory,19(2),283-300.
  7. Dagger, R.(2006).Neo-republicanism and the Civic Economy.Politics, Philosophy & Economics,5(2),151-173.
  8. Dickel, S.,Schneider, C.,Thiem, C.,Wenten, K.(2019).Engineering Publics: The Different Modes of Civic Technoscience.Science and Technology Studies,32(8),8-23.
  9. Esping-Andersen, G.(2009).The Incomplete Revolution: Adapting to Women’s New Role.Cambridge:Polity Press.
  10. Fraser, N.(2011).Marketization, Social Protection, Emancipation: Toward a Neo-polanyian Conception of Capitalist Crisis.Business as Usual: The Roots of the Global Financial Meltdown,New York:
  11. Fraser, N.(2016).Contradictions of Capital and Care.New Left Review,100,99-117.
  12. Fraser, N.(2013).A Triple Movement? Parsing the Politics of Crisis after Polanyi.New Left Review,81,119-132.
  13. Gibson-Graham, J.(2006).A Postcapitalist Politics.Minneapolis:University of Minnesota Press.
  14. Gibson-Graham, J.,Cameron, J.,Healy, S.(2013).Take Bake the Economy: An Ethical Guide for Transforming Our Communities.Minneapolis:University of Minnesota Press.
  15. Giuliani, A.,Vercellone, C.(2019).From New Institutional Economics of the Commons to the Common as a Mode of Production.The South Atlantic Quarterly,118(4),767-787.
  16. Grafton, R. Q.(2000).Governance of the Commons: A Role for the State?.Land Economics,76(4),504-517.
  17. Hardin, G.(1968).The Tragedy of the Commons.Science,162(3859),1243-1248.
  18. Harvey, D.(2012).Rebel Cities: From the Right to the City to the Urban Revolution.London:Verso.
  19. Humphreys, A.,Grayson, K.(2008).The Intersecting Roles of Consumer and Producer: A Critical Perspective on Coproduction, Co-creation and Prosumption.Sociology Compass,2(3),963-980.
  20. Kratzwald, B.(2016).Community Development and Commons: On the Road to Alternative Economics.Politics, Power and Community Development,Bristol:
  21. Leyshon, C.,Leyshon, M.,Jeffries, J.(2018).The Complex Spaces of Co-production, Volunteering, Ageing and Care.Area,51(3),433-442.
  22. Martino, M. G.(2020).Civil Economy: An Alternative to the Social Market Economy? Analysis in the Framework of Individual versus Institutional Ethics.Journal of Business Ethics,165,15-28.
  23. Nyssens, M.(ed.)(2006).Social Enterprise: At the Crossroads of Market, Public Policies and Civil Society.New York:Routledge.
  24. Ostrom, E.(1996).Crossing the Great Divide: Coproduction, Synergy, and Development.World Development,24(6),1073-1087.
  25. Ostrom, E.(1990).Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action.Cambridge, UK:Cambridge University Press.
  26. Overgaard, C.(2019).Rethinking Volunteering as a Form of Unpaid Work.Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly,48(1),128-145.
  27. Power, S.,Muddiman, E.,Moles, K.,Taylor, C.(2018).Civil Society: Bringing the Family Back in.Journal of Civil Society,14(3),193-206.
  28. White, S.(2012).Property-Owning Democracy and Republican Citizenship.Property-Owning Democracy: Rawls and Beyond,Oxford:
  29. White, S.(ed.),Leighton, D.(ed.)(2008).Building a Citizen Society: The Emerging Politics of Republican Democracy.
  30. Wright、 Eric,黃克先(譯), Ke-hsien(trans.)(2015).真實烏托邦.新北市=New Taipei City:群學出版社=Socio Publishing.
  31. Zamagni, S.(2018).Civil Economy: A New Approach to the Market in the Age of the Fourth Industrial Revolution.RECERCA,23,151-168.
  32. 下夷美幸(2015)。ケア政策における家族の位置。家族社会学研究,27(1),49-60。
  33. 下村美保、長岡芳美(2019)。「我が事•丸ごと」地域共生社会の実現に向けた地域づくり:山形市社会福祉協議会の地域福祉活動の積み上げの考察。東北文教大学•東北文教大学短期大学部紀要,9,83-101。
  34. 大豆生田啟友(2017)。新制度以降の自治体発の子育て支援.保育の取り組み。医療と社会,27(1),89-97。
  35. 小田切徳美(2014)。「農村たたみ」に抗する田園回帰:「増田レポート」批判。世界,860,188-200。
  36. 山浦陽一(2017)。地域福祉型の地域運営組織の展開と支援体制—定点観測 5–1–。農業研究,29,289-312。
  37. 矢部拓也(2016)。「地方消滅」言説下における地方都市のまちづくりの行方─地方創生は「選択と集中」?「社会保障」?「新自由主義」?。学術の動向,21(12),26-39。
  38. 矢部拓也(2015)。中心市街地の活性化とコモンズ—「まちづくり会社」による中心市街地の活性化は何であったのか?。新コモンズ論,東京=Tokyo:
  39. 安心生活創造事業推進檢討会 2012 〈見直しませんか 支援のあり方•あなたのまち~安心生活を創造するための孤立防止と基盤支援~〉。2018 年 12 月 30 日,取自 https://www.mhlw.go.jp/seisakunitsuite/bunya/hukushi_kaigo/seikatsuhogo/anshin-seikatu/dl/houkoku_2408.pdf (Reliable Life Creation Business Promotion Meeting, 2012, “Support Way for Your Town,” Retrieved December 30, 2018, from https://www.mhlw.go.jp/seisakunitsuite/bunya/hukushi_kaigo/seikatsuhogo/anshin-seikatu/dl/houkoku_2408.pdf)
  40. 岡田知弘(2015)。地方消滅論批判—地域経済学の視点から。農業問題研究,47(1),4-13。
  41. 服部良子(2015)。労働レジームと家族的責任。家族社会学研究,27(1),36-48。
  42. 松端克文 2012 〈地域福祉における「地域」のとらえ方と社会的ケアの課題〉。第 8 回日本社會福祉學会フォーラム,2019 年 7 月 1 日,取自 http://www.jssw.jp/event/doc/forum/forum_08_02.pdf (Matsunohana, Katsufumi, 2012, “How to Grasp ‘Community’ and the Problem of Social Care,” The 8th Forum of Japan Society for the Study of Social Welfare, Retrieved July 1, 2019, from http://www.jssw.jp/event/doc/forum/forum_08_02.pdf )
  43. 沼尾波子(2016)。地域包括ケアシステムにみる地域内連携と「協働」。経済科学研究所紀要,46,99-110。
  44. 芝田英昭(2017)。社會保障制度基盤を搖るがす「改革」—「地域共生社会」で強調される自助.共助。住民と自治,651,6-10。
  45. 厚生労働省 2016 〈地域包括ケアの深化•地域共生社会の実現〉。2019 年 5 月 30 日,取自 https://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai– 12601000-Seisakutoukatsukan-Sanjikanshitsu_Shakaihoshoutantou/0000171017.pdf (Ministry of Health, Labour and Welfare, 2016, “Deeping Regional Integrated Care System and Realization of the Symbiotic Community,” Retrieved May 30, 2019, from https://www.mhlw.go.jp/file/05–Shingikai–12601000–Seisakutoukatsukan-Sanjikanshitsu_Shakaihoshoutantou/0000171017.pdf )
  46. 厚生労働省 2019a〈地域包括ケアシステム〉。2019 年 6 月 20 日,取自 https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/hukushi_kaigo/kaigo_koureisha/chiiki-houkatsu/ (Ministry of Health, Labour and Welfare, 2019a, “Regional Integrated Care System,” Retrieved June 20, 2019, from https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/hukushi_kaigo/kaigo_koureisha/chiiki-houkatsu/ )
  47. 厚生労働省 2019b〈「地域共生社会」の実現に向けて〉。2019 年 6 月 20 日,取自 https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000184346.html (Ministry of Health, Labour and Welfare, 2019b, “Toward to the Realization of Symbiotic Community,” Retrieved June 20, 2019, from https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000184346.html)
  48. 厚生労働省 2015 〈地方創生•人口減少克服に向けた対策(厚生労働省)〉。2018 年 12 月 30 日,取自https://www.mhlw.go.jp/file/05–Shingikai–12601000–Seisakutoukatsukan-Sanjikanshitsu_Shakaihoshoutantou/siryou03.pdf (Ministry of Health, Labour and Welfare, 2015, “Policies for Overcoming Regional Innovation and Population Decline,” Retrieved December 30, 2018, from https://www.mhlw.go.jp/file/05–Shingikai–12601000–Seisakutoukatsukan-Sanjikanshitsu_Shakaihoshoutantou/siryou03.pdf )
  49. 星貴子(2015)。地域包括ケアにおける住民組織の役割と求められる対応。JRIレビユー,6(25),130-155。
  50. 相馬直子、山下順子(2017)。ダブルケア(ケアの複合化)。医療と社会,27(1),63-75。
  51. 唐澤剛 2019 〈ごちゃまぜで進める地域包括ケア—地方創生と地域包括ケアは一体〉。2019 年 6 月 20 日,取自 https://care-matching.jp/style/care_matching/img/01.pdf (Takeshi, Karasawa, 2019, “Local Revitalization and Regional Integrated Care System,” Retrieved June 20, 2019, from https://care-matching.jp/style/care_matching/img/01.pdf)
  52. 荒井壽夫(2018)。地域自治組織とまちつくり(上)。彥根論叢,418,86-99。
  53. 高村学人(2012)。コモンズからの都市再生—地域共同管理と法の新たな役割。京都市=Kyoto:ミネルヴァ書房=Miniervashobo。
  54. 高屋大樹(2018)。子育て世代包括支援センターに関する一考察:センターの創設過程、自治体の取組と今後の課題。都市問題,109(2),94-121。
  55. 張正衡 2017 〈「地方創生」政策作為日本地方治理新模式〉。巷仔口社會學,2017 年3 月28 日,取自 https://twstreetcorner.org/2017/03/28/changchengheng/ (Chang, Cheng-heng, 2017, “ ‘Local Revitalization’ Policy as a New Local Governance in Japan,” Streetcorner Sociology, Retrieved March 28, 2017, from https://twstreetcorner.org/2017/03/28/changchengheng/)
  56. 筒井孝子(2012)。日本の地域包括ケアシステムにおけるサービス提供体制の考え方:自助•互助•共助の役割分担と生活支援サービスのありかた。社会保障研究,47(4),368-381。
  57. 間宮陽介編、廣川祐司編(2013)。コモンズと公共空間—都市と農漁村の再生にむけて。京都市=Kyoto:昭和堂=Showado。
  58. 落合惠美子(2015)。「日本型福祉レジーム」はなぜ家族主義のままなのか—4 報告へのコメント。家族社会学研究,27(1),61-68。
  59. 增田寬也, Hiroya,賴庭筠(譯), Hanayu(trans.)(2019).地方消滅:地方創生的理論起源.臺北=Taipei:行人文化實驗室=Flaneur.
  60. 增田寬也(2014)。地方消滅—東京一極集中が招く人口急減。東京=Tokyo:中央公論新社=Chuokoron-Shinsha。
  61. 橋本真紀、奥山千鶴子、坂本純子(2016)。利用者支援事業のための実践ガイド—地域子育て支援拠点で取り組む。東京=Tokyo:中央法規出版=Chuohoki Publishing。
  62. 藤田孝典, Takanori,吳海青(譯), Hai-ching(trans.)(2017).續.下流老人:政府養不起你、家人養不起你、你也養不起你自己,除非,我們能夠轉變.臺北=Taipei:如果出版社=AS IF Books.
  63. 内閣官房まち•ひと•しごと創生本部事務局 2018 〈まち•ひと•しごと創生「長期ビジョン」「総合戦略パンフレット」〉。2018 年 12 月 30 日,取自 https://www.kantei.go.jp/jp/singi/sousei/info/pdf/panf_vision-sogo.pdf (Headquarters for Overcoming Population and Vitalizing Local Economy in Japan, 2018, “Town, Population, Work Innovation Long-term Vision,” Retrieved December 30, 2018, from https://www.kantei.go.jp/jp/singi/sousei/info/pdf/panf_vision-sogo.pdf )
  64. 内閣官房まち•ひと•しごと創生本部事務局 2015 〈まち.ひと.しごと創生基本方針 2015—ローカル•アベノミクスの実現に向けて—〉。2019 年 6 月 20 日, 取自 https://www.kantei.go.jp/jp/singi/sousei/info/pdf/20150630siryou3.pdf (Headquarters for Overcoming Population and Vitalizing Local Economy in Japan, 2015, “Town, Population, Work Innovation Basic Policy 2015—Toward Local Abeconomics Practice,” Retrieved June 20, 2019, from https://www.kantei.go.jp/jp/singi/sousei/info/pdf/20150630siryou3.pdf )
  65. 内閣官房まち•ひと•しごと創生本部事務局、内閣府地方創生推進事務局 2019 〈小さな拠点•地域運営組織に関する支援メニュー〉。2019 年 7 月 10 日,取自https://www.kantei.go.jp/jp/singi/sousei/about/chiisanakyoten/pdf/02_shienmenu.pdf (Headquarters for Overcoming Population and Vitalizing Local Economy in Japan, Office for Promotion of Regional Revitalization, 2019, “Support Menu for Regional Management Organizations,” Retrieved July 10, 2019, from https://www.kantei.go.jp/jp/singi/sousei/about/chiisanakyoten/pdf/02_shienmenu.pdf )
  66. 内閣官房まち•ひと•しごと創生本部事務局、内閣府地方創生推進事務局 2018 〈地域再生エリアマネジメント負担金制度について〉。2018 年 12 月 30 日,取自https://www.kantei.go.jp/jp/singi/sousei/about/areamanagement/h300601_setsumei.pdf (Headquarters for Overcoming Population and Vitalizing Local Economy in Japan, Office for Promotion of Regional Revitalization, 2018, “Area Management Contribution System,” Retrieved December 30, 2018, from https://www.kantei.go.jp/jp/singi/sousei/about/areamanagement/h300601_setsumei.pdf)
  67. 内閣府 2016 《平成 28 年版高齡社會白皮書》。東京:内閣府。(Cabinet Office, 2016, Annual Report on the Ageing Society FY 2016. Tokyo: Cabinet Office.)
  68. 内閣府 2013 《平成25 年度特定非営利活動法人に関する実態調査》。東京:内閣府。(Cabinet Office, 2013, 2013 Survey on the Status of Non-profit Corporations. Tokyo: Cabinet Office.)
  69. 内閣府 2019 《令和元年版高齡社會白皮書》。東京:内閣府。(Cabinet Office, 2019, Annual Report on the Ageing Society FY 2019. Tokyo: Cabinet Office.)
  70. 内閣府 2015b《平成 26 年度特定非営利活動法人及び市民の社会貢献に関する実態調査》。東京:内閣府。(Cabinet Office, 2015b, 2015 Survey on the Status of Non-profit Corporations. Tokyo: Cabinet Office.)
  71. 内閣府 2018a《平成28 年度市民の社会貢献に関する実態調査》。東京:内閣府。(Cabinet Office, 2018a, 2017 Survey on the Citizens’ Social Contribution. Tokyo: Cabinet Office.)
  72. 内閣府 2018c《平成 30 年版高齡社會白皮書》。東京:内閣府。(Cabinet Office, 2018c, Annual Report on the Ageing Society FY 2018. Tokyo: Cabinet Office.)
  73. 内閣府 2017 《平成 27 年度特定非営利活動法人及び市民の社会貢献に関する実態調査》。東京:内閣府。(Cabinet Office, 2017, 2016 Survey on the Status of Non-profit Corporations and Citizens’ Social Contribution. Tokyo: Cabinet Office.)
  74. 内閣府 2015a《平成25 年度市民の社会貢献に関する実態調査》。東京:内閣府。(Cabinet Office, 2015a, 2014 Survey on Citizen’s Contribution. Tokyo: Cabinet Office.)
  75. 内閣府 2018b《平成 29 年度特定非営利活動法人に関する実態調査》。東京:内閣府。(Cabinet Office, 2018b, 2018 Survey on the Status of Non-profit Corporations. Tokyo: Cabinet Office.)
  76. 内閣府 2014 《平成 27 年版高齡社會白皮書》。東京:内閣府。(Cabinet Office, 2014, Annual Report on the Ageing Society FY 2015. Tokyo: Cabinet Office.)
  77. 広井良典(2016)。ケアの倫理と公共政策。社会保障研究,1(1),22-37。
  78. 猪飼周平(2017)。地域包括ケア政策の総括から共生社会へ。保険診療,72(6),34-39。
  79. 総務省地域力創造グループ地域振興室 2017 《地域運営組織の形成及び持続的な運営に関する調查研究事業報告書》。東京:総務省。(Regional Promotion Office of Regional Ability Creation Group in Ministry of Internal Affairs and Communications, 2017, Research Report on the Formation and Sustainable Management of Regional Management Organization. Tokyo: Ministry of Internal Affairs and Communications.)
  80. 総務省地域力創造グループ地域振興室 2015 《暮らしを支える地域運営組織に関する調査研究事業報告書》。東京:総務省。(Regional Promotion Office of Regional Ability Creation Group in Ministry of Internal Affairs and Communications, 2015, Research Report on the Regional Management Organization for Living Support. Tokyo: Ministry of Internal Affairs and Communications.)
  81. 総務省地域力創造グループ地域振興室 2014 《RMO(地域運営組織)による総合生活支援サービスに関する調査研究報告書》。東京:総務省。(Regional Promotion Office of Regional Ability Creation Group in Ministry of Internal Affairs and Communications, 2014, Research Report on Integrated Life Support Service by Regional Management Organization. Tokyo: Ministry of Internal Affairs and Communications.)
  82. 総務省地域力創造グループ地域振興室 2016 《暮らしを支える地域運営組織に関する調査研究事業報告書》。東京:総務省。(Regional Promotion Office of Regional Ability Creation Group in Ministry of Internal Affairs and Communications, 2016, Research Report on the Regional Management Organization for Living Support. Tokyo: Ministry of Internal Affairs and Communications.)
  83. 総務省地域力創造グループ地域振興室 2019 《地域運営組織の形成及び持続的な運営に関する調查研究事業報告書》。東京:総務省。(Regional Promotion Office of Regional Ability Creation Group in Ministry of Internal Affairs and Communications, 2019, Research Report on the Formation and Sustainable Management of Regional Management Organization. Tokyo: Ministry of Internal Affairs and Communications.)
  84. 総務省地域力創造グループ地域振興室 2018 《地域運営組織の形成及び持続的な運営に関する調查研究事業報告書》。東京:総務省。(Regional Promotion Office of Regional Ability Creation Group in Ministry of Internal Affairs and Communications, 2018, Research Report on the Formation and Sustainable Management of Regional Management Organization. Tokyo: Ministry of Internal Affairs and Communications.)