智慧城市發展策略中民眾參與偏好之探討

Smart City Strategy with Popular Participation Preferences

吳其恩(Chi-En Wu)；胡太山(Tai-Shan Hu)；賈秉靜(Ping-ching Chia)；解鴻年(Hsieh Hung-Nien)；閻克勤(Ke-Chin Yan)

智慧城市 ； 民眾參與 ； 發展策略 ； 偏好 ； Smart City ； Popular Participation ； Development Strategy ； Preference

規劃學報

37卷1期（2019 / 12 / 01）

1 - 27

繁體中文

依據國際研究暨顧問機構Gartner 2011年3月報告指出，全世界221個城市居住了超過1百萬的人口，而到2030年，將會有50億的人口居住於城市內，且估計全世界每年大概有7千萬的人湧入都會型城市居住，因此都會型城市所要提供的服務需求大幅上升，同時隨著世界人口增加且逐漸遷移到核心城市，讓城市在技術、企業、政府、資源消耗及生活品質等層面所扮演的角色及影響力越來越重要。伴隨著科技產業與資通訊技術（Information and Communication Technology, ICT）的逐漸蓬勃發展，造就了智慧城市（Smart City）策略及議題在近幾年來成為勢在必行的都市規劃重點，並且經常需要與其他城市或區域產生競合關係，共同創造成功的經濟發展（CEC, 2009）。因此智慧城市不只是科技與技術發展的概念，是一種城市中社會經濟的成長，且不是單一項長期的計畫，而是一套連續性的短期計畫所組成，以循序漸進的方式達成願景與目標，而最重要的是民眾對於其認同使與是否可融入日常生活中，讓民眾生活更加智慧及便利化。故本研究立基於過去系列研究基礎上，透過有關智慧城市發展模式的相關研究成果，將從民眾參與的角度出發，並選定雲林、金門及台北等三種不同類型之城鎮作為研究對象，探討智慧城市的使用者（民眾）及政策執行者（地方政府）在智慧城市民眾參與策略中的偏好，並從中進一步並歸納應優先執行之項目類別，作為後續計畫研擬與學術研究之依據。

Along with the development of high-tech industry and Information and Communication Technology (ICT), the strategies and issues of smart city have become the focus of city plan for the recent years. Additionally, collaboration with other cities or regions often occurs to create a successful economic development (CEC, 2009). Therefore, smart city is not just a concept of technology development, but the growth of social economy. It is not a single, long-term project; instead, it is consisted of a series of short-term projects, achieving the goals step by step. In other words, smart city is not just a single concept, but a multi-scale and multi-level concept. Neither is it the motivation of infrastructure, nor is it the promotion of service. Smart city is now a global movement, rather a local phenomenon. More importantly, the public identity of smart city will bring intelligent application and convenience to our lives. Based on the previous studies of the development of smart city, this research, from the perspective of public participation, selects three different types of cities, Yunlin, Kinmen, and Taipei, for further investigation. The study investigates the preferences of users (public) and policy enforcer (local government) in participation and strategy smart city, and further categorizes and prioritizes the items to be executed.

1. 解鴻年,胡太山(2012)。初探區域創新系統到智慧城域的浮現與發展。建築與規劃學報，13(2/3)，165-188。
   連結：
2. 行政院公報（2009），「臺中縣（市）合併改制計畫」，第 15 卷，第 170 期，第 1-5 頁。
3. Castelnovo, W.,Misuraca, G.,Savoldelli, A.(2015).Smart cities governance: The need for a holistic approach to assessing urban participatory policy making.Social Science Computer Review,34(6),724-739.
4. CEC(2009)。IEEE 進化計算大會論文集
5. Chesbrough, H.(2003).Open Innovation The New Imperative for Creating and Profiting from Technology.Boston, MA:Harvard Business School.
6. Giffinger, R.,Fertner, C.,Kramar, H.,Meijers, E.(2007).Smart cities - Ranking of European medium-sized cities.Vienna:Centre of Regional Science.
7. Harrison, T. M.,Burke, G. B.,Cook, M.,Cresswell, A.,Hrdinová, J.(2011).Open government and e-government: Democratic challenges from a public value perspective.Proceedings of the 12th Annual International Conference on Digital Government Research,New York, NY:
8. IBM 智慧城市（2017），「IBM 智慧城市官方網站」，https://goo.gl/TP5k31，2017 年 10 月 25 日。
9. Leminen, S.(2013).Coordination and Participation in Living Lab Networks.Technology Innovation Management Review,3(11),5-14.
10. Musa, S.(2016).Smart Cities - A Roadmap for Development.Journal of Telecommunications System & Management,5(3)
11. NEDO 日本國立研究法人新能源產業技術綜合開發機構（2017），「新能源產業技術新エネルギー‧産業技術総合開発機構 NEDO 官方網站」，http://www.nedo.go.jp/，2017 年 11 月 18 日。
12. Smartathon（2018），「Smartathon 官方網站」，https://www.smarticipate.eu/，2018 年 01 月 26 日。
13. SMARTICIPATE 協會（2018），「漢堡 Smartathon 案例研究報告」，https://goo.gl/vqrhUo，2018 年01 月 26 日
14. Staffans, A.,Horelli, L.(2014).Expanded urban planning as a vehicle for understanding and shaping smart, liveable cities.The Journal of Community Informatics,10(3)
15. Tukiainen, T.,Sutinen, L.,Mika, W.(2015).Cities as Collaborative Innovation Platforms.technology Innovation Management Review,5(10),16-23.
16. Tukiainen,T.,Leminen, S.,Westerlund, M.(2015).Cities as collaborative innovation platforms.Technology Innovation Management Review,5(10),16-23.
17. Westerlund, M.,Leminen, S.(2011).Managing the Challenges of Becoming an Open Innovation Company: Experiences from Living Labs.Technology Innovation Management Review,1(1),119-25.
18. 工業技術研究院（2011），「工研院技術移轉各縣市別及產業別統計資料」，新竹縣：工業技術研究院。
19. 日本 EY 総合研究所(2014)。,EY institute。
20. 日本新能源導入促進協會（2017），「一般財団法人新エネルギー導入促進協議会」，http://www.nepc.or.jp/，2017 年 11 月 18 日。
21. 日本經濟產業省（2017），「経済産業省官方資訊網」，http://www.meti.go.jp/，2017 年 11 月 18 日。
22. 日本經濟產業省（2017），「経済産業省資源エネルギー庁官方資訊網」，http://www.enecho.meti.go.jp/，2017 年 11 月 18 日。
23. 日本總務省（2017），「日本総務省官方資訊網」，http://www.soumu.go.jp/，2017 年 11 月 18 日。
24. 台中市政府主計處（2013），「100 年臺中市工商及服務業普查」，台中市。
25. 台灣智慧城市發展協會（2017），「台灣智慧城市發展協會官方網站」，http://www.tsca.org.tw/， 2017年 10 月 25 日。
26. 台灣智慧能源產業協會（2017），「台灣智慧能源產業協會官方網站」，http://www.taiseia.org.tw/About/，2017 年 10 月 25 日。
27. 池田伸太郎、大岡龍三(2014)。日本国内におけるスマートシティ・スマートコミュニティ実証事業の最新動向。生產研究，66(1)，69-77。
28. 行政院科技顧問組(2009)。行政院科技顧問組（2009），我國資通訊建設推動現況，臺北市：行政院。
29. 行政院國家資訊通信發展推動小組(2011)。行政院國家資訊通信發展推動小組（2011），國家資通訊發展方案，臺北市：行政院。
30. 吳玉珍(2007)。吳玉珍（2007），「韓國 u-City 參訪報告」，臺北市：交通部運輸研究所。
31. 吳其恩,賈秉靜,胡太山,解鴻年(2017)。日本智慧城市策略下之公私合作模式初探。2017 年聯合年會暨論文研討會，台北市:
32. 林滋賢(2012)。中華大學建築與都市計畫學系。
33. 侯鈞元,溫谷琳(2010).標竿國家智慧城市發展趨勢下之臺灣產業商機.新竹縣:財團法人工業技術研究院產業經濟與趨勢研究中心.
34. 洪毓祥(2013).智慧城市導入參考手冊.臺北市:資訊工業策進會.
35. 徐黎明,林子軒,陳正忠(2016)。智慧城市發展類型與商機初探。中興工程，130，17-24。
36. 國立雲林科技大學（2018），「國立雲林科技大學重點新聞－新聞稿」，https://goo.gl/gkHwVr，2018年 06 月 01 日。
37. 張俊夫、孫崇文（2013），全球 7 大智慧城市台中再度上榜，「民眾日報」。
38. 張魁峯(2009).Super Decisions 軟體操作手冊－以 ANP 突破 AHP 的研究限制.臺北市:鼎茂出版社.
39. 梁哲瑋,裘以嘉,羅國書(2013)。ICT 建構智慧城市創新服務與場域實證－以智慧觀光服務成果為例。國土資訊系統通訊，86
40. 經濟部工業局(2015)。經濟部工業局（2015），「經濟部 4G 智慧寬頻應用城市補助計畫（地方創新類主題式計畫）」，臺北市：經濟部。
41. 經濟部工業局(2018)。經濟部工業局（2018），「產業升級創新平台輔導計畫－單一縣市型」，臺北市：經濟部。
42. 解鴻年(2015)。國土規劃下之智慧城市發展。國土及公共治理季刊，3(2)，19-31。
43. 資通訊產業聯盟(2013)。資通訊產業聯盟（2013），「國際智慧城市發展趨勢─台中市推動實務」，臺北。
44. 福地学(2011)。国内外におけるスマートシティの動向。知的資産創造，6-19。
45. 臺北智慧城市專案辦公室（2018），「SMART TAIPEI 臺北智慧城主題網站」，https://smartcity.taipei/，2018 年 06 月 01 日。
46. 劉介宇(2006)。台灣地區鄉鎮市區發展類型應用於大型健康調查抽樣設計之研究。健康管理學刊，4(1)，1-22。
47. 羅啓宏(1992)。台灣省鄉鎮發展類型之研究。台灣經濟，190，41-68。
48. 藤堂安人(2011)。「搖擺于理想與現實之間—阿聯酋「馬斯達爾」生態城體驗記。日本:日經BP 社。