清代廳制初探

A Preliminary Investigation of the Qing Sub-Prefecture System

10.29976/BHARC.201110.0004

席會東(Hui-Dong Xi)

清代 ； 廳制 ； 派遣廳 ； 政區廳 ； 廳城 ； Qing Dynasty ； Sub-Prefecture ； Dispatched Sub-Prefecture ； Administrative Sub-Prefecture ； Cities of Sub-Prefecture

中國歷史學會史學集刊

43期（2011 / 10 / 01）

85 - 109

繁體中文

「廳」是清代富有特色的重要行政區劃形式之一，按性質可以分為兩類：一類是不具有完整政區特徵的「派遣廳」，另一類是具有完整政區特徵的「政區廳」。派遣廳的職官體系一般僅有同知或通判等正印官，而政區廳則既有作為正印官的同知和通判之外，又有首領官和雜務官的屬官，職能與州縣相似。清代的派遣廳主要分佈在黃河沿岸、運河沿線、長江沿岸、沿海地帶，具有很強專業性；而政區廳主要分佈在清代的邊疆地帶、新開領土和內地的邊緣地帶，具有邊緣性、過渡性、農耕性、防禦性特徵。從時間來看，康熙年間乾州廳和鳳凰廳是清代政區廳設置的開端和範例。雍正、乾隆年間，廳制在西南、西北新開疆域、民族聚居、政區交界地帶廣泛推行，逐漸定制並演化為一級重要的實體政區類型。光緒、宣統年間，廳制又被進一步推廣到東北、西北地區。從地域來看，在西南地區，廳的設置是清政府加強對少數民族地區的控制過程；在西北地區，廳的設置是由軍事系統向民政系統的轉化過程。在東北地區，廳的設置則主要是移民和經濟開發的過程。廳的建置過程是清代疆域擴展、深化統一和地域開發的過程，廳制把內地的生產生活方式、制度文化推廣到邊疆民族地區或新開領土，起到了地域整合、民族融合、區域開發的作用。

The Sub-Prefecture, a distinctive form of administrative divisions in the Qing Dynasty, can be divided into two categories by its nature: one is the 「dispatched sub-prefecture」 which does not hold full features of the administrative division; the other is the 「administrative sub-prefecture」 with the complete administrative functions like prefecture or county. The dispatched sub-prefectures which held the special and professional functions mainly distributed along the Yellow River, the Grand Canal, the Yangtze River and the coastal areas. The administrative sub-prefectures with the marginal, transitional, farming and defensive nature mainly distributed in the frontier areas, newly developed territories and the fringes of hinterland in the Qing dynasty. From the perspective of time, the installation of Qianzhou Ting and Fenghuang Ting in the Kangxi Reign was the beginning and examples of administrative sub-prefectures. During the Yongzheng Reign and the Qianlong Reign, the administrative sub-prefecture system which had been broadly implemented in the newly developed territories inhabited by minority peoples and the borderland between administrative divisions in the southwest and northwest China, gradually evolved into a customized and important type of administrative division. During the Guangxu Reign and the Xuantong Reign, the administrative sub-prefecture system had been further extended to the northeast, the northwest China. From the geographical perspective, in southwest China, the installation and implementation of administrative sub-prefecture system was the method for the Qing Government to strengthen control of the ethnic minority areas. In northwest China, the installation and implementation of administrative sub-prefecture system was the transformation process of the military systems to civilian systems. In northeast China, the installation and implementation of administrative sub-prefecture system was mainly the process of immigrants and economic development. The installation and implementation process of the administrative sub-prefecture system was also the process of territorial expansion, unification deepen and regional development. It is the administrative sub-prefecture system that played the role of regional integration, national integration, and regional development by extending the advanced production methods, lifestyles, institutions from the hinterland to the newly developed territories or ethnic frontier areas.

1. 清·黃應培修，《鳳凰廳志》，清道光四年（1824）鳳凰廳署刻本。
2. 清·李其昌輯，《蓮花廳志》，清乾隆二十五年（1760）蓮花廳署刻本。
3. 清·陳培桂修，《淡水廳志》，清同治十年（1871）淡水廳署刻本。
4. 清·余澤春修，《古州廳志》，清光緒十四年（1888）古州廳署刻本。
5. (1985)。清實錄。北京:中華書局。
6. 清·周斯才修，《馬邊廳志略》，清嘉慶十年（1805）馬邊廳署刻本。
7. 清·托明纂修，《和林格爾廳志》，清咸豐二年（1852）和林格爾廳署活字本。
8. 清·劉煐修，《佛坪廳志》，清光緒九年（1883）佛坪廳署刻本。
9. 清·賀仲瑊修，《留壩廳志》，清道光二十二年（1842）留壩廳署刻本。
10. 清·賴勲修，《定南廳志》，清道光五年（1825）定南廳署刻本。
11. 清·劉紹文修，《城口廳志》，清道光二十四年（1844）城口廳署刻本。
12. 清·黃可潤修，《口北三廳志》，清乾隆二十三年（1758）刻本。
13. 清·黃樹藩修，《定海廳志》，清光緒十一年（1885）定海廳署刻本。
14. 清·錢鶴年修，《漢陰廳志》，清嘉慶二十三年（1818）漢陰廳署刻本。
15. 清·董鴻勳修，《古丈坪廳志》，清光緒三十三年（1907）古丈坪廳署鉛印本。
16. 清·俞克振修，《晃州廳志》，清道光五年（1825）晃州廳署刻本。
17. 清·龔耿光修，《佛岡縣直隸軍民廳志》，清咸豐元年（1851）夏承煜刻本。
18. 清·秦雲龍修，《雷波廳志》，清光緒十九年（1893）雷波廳署刻本。
19. 清·余修鳳修，《定遠廳志》，清光緒五年（1879）定遠廳署刻本。
20. 清允祿修(1994)。大清會典。臺北:文海出版社有限公司。
21. 清伊桑阿修(1992)。大清會典。臺北:文海出版社有限公司。
22. 清托津修(1992)。欽定大清會典圖。臺北:文海出版社有限公司。
23. 清托津修(1992)。欽定大清會典事例。臺北:文海出版社有限公司。
24. 清昆崗修(1991)。清會典事例。北京:
25. 清穆彰阿修、清潘錫恩修(2007)。大清一統志。上海:上海古籍出版社。
26. 牛平漢編(1990)。清代政區沿革綜表。北京:中國地圖出版社。
27. 任玉雪(2003)。博士論文(博士論文)。上海復旦大學。
28. 吳正心(1995)。碩士論文(碩士論文)。嘉義中正大學歷史研究所。
29. 真水康樹(1996)。清代「直隸廳」與「散廳」的「定制」化及其明代起源。北京大學學報（哲學社會科學版），3
30. 真水康樹(1997)。明清地方行政制度研究。北京:燕山出版社。
31. 張勝彥(1998)。清代臺灣之廳制—以淡水廳為例。臺灣史研究，5(1)
32. 張勝彥(1993)。清代臺灣廳縣制度之研究。臺灣:新化圖書公司。
33. 張勝彥(1993)。清代臺灣廳制史之研究(二)。臺灣風物，43(3)
34. 張勝彥(1993)。清代臺灣廳縣之建置與調整。史聯，22
35. 張勝彥(1993)。清代臺灣廳制史之研究(三)。臺灣風物，43(4)
36. 張勝彥(1993)。清代臺灣廳制史之研究(一)。臺灣風物，43(2)
37. 傅林祥(2007)。清代撫民廳制度形成過程初探。中國歷史地理論叢，1
38. 傅林祥(2006)。清代推行撫民廳制的原因和目的。南方開發與中外交通—2006年中國歷史地理國際學術研討會會議論文
39. 覃影(2007)。博士論文(博士論文)。北京，北京大學。
40. 趙泉澄(1953)。清代地理沿革表。北京:中華書局。
41. 趙爾巽編(1977)。清史稿。北京:中華書局。
42. 瞿同祖(2003)。清代地方政府。北京:法律出版社。
43. 顧廷龍編(1995)。續修四庫全書。上海:上海古籍出版社。