評臺灣2017年公務員退撫制度之改革－制度改革與信賴保護之衡平

10.6509/TLM.201804_69(4).0001

林明鏘

公務員退撫新制（2017） ； 終身照顧原則 ； 制度性保障 ； 信賴保護原則 ； 所得替代率 ； 優惠存款 ； 提撥費率 ； 平均俸額

法令月刊

69卷4期（2018 / 04 / 01）

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臺灣2017年進行大規模之公務員年金改革，修正通過：「公務人員退休資遣與撫卹法」。雖至2018年7月1日始行生效，但不論是退撫制度，均受到大幅度之改變。退撫制度改革之動機包含有國家財政不堪負荷、國家資源分配不均，以及對公務員及其遺屬之過度照顧等理由；但若從公務員退撫制度之基本法理，例如：終身照顧扶養原則、制度性保障、主觀公法上權利保障、最終職位適當照顧原則及國家財政永續原則而論，此種改革，雖不牴觸不溯及既往原則，但仍有信賴保護之問題，本文從「所得替代率」、「優惠存款制度」、「公務員提撥費率」、「月退休起支條件」、「新世代文官退撫新制」、「退休金計算基準」、「年資制度」、「遺屬年金制度」及「人道關懷」條款分別加以論述，並提出批評建議及見解，希望有助於再修正退撫新制，不至於「歧路亡羊」！

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