中小學家長參與學校教育事務之法制分析

Regulation Analyses of Parent Involvement in School Educational Affairs

曾大千(Dah-Chian Tseng)；林信志(Hsin-Chih Lin)

家長參與 ； 教育法 ； 教育權 ； 學校教育 ； parent involvement ； education law ； educational right ； school education

教育科學期刊

12卷2期（2013 / 12 / 01）

65 - 81

繁體中文

《教育基本法》第8條第3項規定「國民教育階段內，家長負有輔導子女之責任；並得為其子女之最佳福祉，依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。」惟就實務觀之，非屬國民教育的高級中學、職業學校甚或學前幼稚教育階段，亦均以強制入會之方式組織家長會，並藉此俾利家長行使其集體參與權。然而，即使僅就《國民教育法》、《高級中學法》及《職業學校法》三者觀之，不但渠等有關家長參與學校教育事務的規範內涵未盡一致，在家長會的組織法源上，職業學校部分向來均未符合法治國原則之要求；對照而言，相關法制規範實有亟待改進之處。此外，相對於組織家長會所欲實現的集體參與權，家長以個別身分參與學校教育事務之個別參與權，不啻具有更高的憲法權利地位，惟現行法制卻似乎反而較少著墨。就相關法制整體運作而論，此非但可能阻礙一般家長正向發展其參與學校教育事務之權利意識，對於《教育基本法》第2條教育目的之實現，亦顯難發揮助益。據此，本文乃以中小學階段之家長參與法制為分析標的，除透過憲法觀點探究個別參與及集體參與之權利內涵外，並將針對現行相關法制的妥適性進行分析，進而提出家長參與學校教育事務之法制規劃與實務運作上之建議。

According to Educational Fundamental Act, 〞Parents have the responsibility to provide guidance to their children during the period of national compulsory education for their children, and have the rights to select the form and content of education and participate in educational affairs of the school for the best wellbeing of their children in accordance with relevant laws and regulations.〞 Yet, in actual practice, although high schools, vocational schools and preschools do not belong to the category of compulsory education, parents' councils are still organized to allow parent involvement in school affairs. By comparing Compulsory Education Act, the Senior High School Act, and Vocational School Law, it is found that regulations about parent involvement in school affairs are not consistent. In terms of the regulations for the constitution of parents' council, only the Senior High School Act meets the format of the principle of rule of law. In contrast, other regulations need further improvements. In addition, individual parent involvement is actually more powerful in the constitution than the collective parent involvement as in the form of parents' councils; yet, it draws less attention in current legal regulations. This is likely to hinder parents' awareness of their rights to get involved in school affairs. As a result, this paper aims at analyzing the regulations related to parent involvement in elementary and middle schools. First it compares individual and collective parent involvement from the perspective of the constitution. It then explores the appropriateness of relevant regulations. It eventually provides suggestions for improving regulations related to parent involvement in school affairs.

1. 家庭教育法（2013）
2. 高級中等學校教育實驗辦法（2010）
3. 職業學校學生成績考查辦法（2013）
4. 法源法律網（2013）。「家長」相關地方法規檢索結果。取自http://db.lawbank.com.tw/FLAW/FLAWQRY02.aspx
5. 高級中等學校校長遴選聘任及辦學績效考評辦法（2013）
6. 民法（2013）
7. 原住民族教育法（2013）
8. 強迫入學條例（2011）
9. 地方制度法（2010）
10. 行政院原住民族委員會民族教育審議委員會設置辦法（2008）
11. 高級中學法施行細則（2004）
12. 教師法（2013）
13. 各教育階段身心障礙學生轉銜輔導及服務辦法（2010）
14. 職業學校法（2010）
15. 學校衛生法（2013）
16. 高級中等教育階段辦理非學校型態實驗教育辦法（2013）
17. 加強國民中學技藝教育辦法（2008）
18. 高級中等教育法（2013）
19. 人民團體法（2011）
20. 幼兒教育及照顧法（2013）
21. 兒童及少年福利與權益保障法（2012）
22. 特殊教育法施行細則（2013）
23. 學生健康檢查實施辦法（2013）
24. 國民教育階段家長參與學校教育事務辦法（2012）
25. 國立高級中等學校教師申請介聘辦法（2013）
26. 行政程序法（2013）
27. 國民教育法（2011）
28. 高級中學學生家長會設置辦法（2003）
29. 性別平等教育法（2013）
30. 國民小學及國民中學學生成績評量準則（2012）
31. 高級中等進修學校學生成績考查辦法（2009）
32. 高級中學學生成績考查辦法（2013）
33. 高級中等學校多元入學招生辦法（2013）
34. 國民教育階段辦理非學校型態實驗教育準則（2013）
35. 特殊教育法（2013）
36. 高級中學法（2010）
37. 教育基本法（2013）
38. Pierce v. Society of Sisters (1925). 268 U.S. 510. Retrieved from http://supreme.justia.com/us/268/510/case.html
39. 國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則（2009）
40. Epstein, J. L.(1995).School/ Family/ Community Partnerships: Caring for the Children WeShare.Phi Delta Kappan,76(9),701-712.
41. Swap, S. M.(1993).Developing home-school partnerships: from concepts to practice.New York, N.Y.:Teachers College Press.
42. 吳迅榮(2001)。家長參與學校教育的角色。基礎教育學報，10(2)，13-32。
43. 吳璧如(1998)。教育歷程中家長參與學校教育之研究。國教學報，10，1-36。
44. 林孟皇(2000)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，國立臺灣大學。
45. 林明地(1999)。家長參與學校教育的研究與實際：對教育改革的啟示。教育研究資訊，7(2)，61-79。
46. 林明地(1998)。家長參與學校活動與校務：臺灣省公私立國民中小學校長的看法分析。教育政策論壇，1(2)，155-187。
47. 許宗力(1999)。法與國家權力。臺北:元照。
48. 許宗力(1999)。憲法與法治國行政。臺北:元照。
49. 陳佩琪(1995)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，國立臺灣大學。
50. 堀尾輝久(1989)。現代教育の思想と構造：國民の教育權と教育の自由の確立のために。東京:岩波。
51. 曾大千(2003)。論教育基本權的內涵與功能。教育政策論壇，6(1)，63-94。
52. 薛化元(1995)。行政院研究發展考核委員會委託研究行政院研究發展考核委員會委託研究,行政院研究發展考核委員會。
53. 薛化元編(1994)。國民教育權的理論與實際。臺北縣:稻香。
54. 謝文豪(2000)。家長參與學校教育：理由、實務、及改進途徑。花蓮師院學報，11，21-35。

1. 林斌(2016)。國中學生家長管教子女在校偏差行為法制義務指標與權重之研究。教育學誌，35，45-83。
2. 汪耀文(2019)。我國中、小學學生家長會費相關議題之初探－兼論該階段家長會協辦親職教育活動之實施。學校行政，123，133-146。
3. 周百信(2018)。國民教育階段家長參與學校事務之權利內涵與概況分析。學校行政，118，145-164。
4. (2022)。高中學生家長的教育參與：概念、理論與研究。教育研究月刊，335，4-22。