日本村山內閣在阪神大地震中的危機管理

Murayama Cabinet's Crisis Management of Great Hanshin Earthquake

吳明上(Ming-Shan Wu)

阪神大地震 ； 東日本大地震 ； 村山政府 ； 菅直人政府 ； 危機管理 ； Great Hanshin Earthquake ； Eastern Japan Great Earthquake ； Murayama cabinet ； Kan cabinet ； crisis management

人文與社會學報

3卷2期（2013 / 06 / 01）

23 - 39

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「阪神大地震」是日本戰後的重大天然災害，不僅造成大量的民眾傷亡，甚至摧毀了日本國民長久以來引以為傲的生活安全神話，進而促使日本政府開始重視「危機管理」。2011年3月11日的「東日本大地震」發生後，相對於執政黨民主黨菅直人首相的危機管理，「阪神大地震」當時執政黨社會黨村山富市首相的危機管理再度受到注意與討論。本文先行討論「阪神大地震」與日本政府重視危機管理之間的因果關係，接著說明村山首相的災害危機管理問題，最後嘗試著將菅直人首相與村山首相的作為進行比較論述。

The Great Hanshin Earthquake is one of the major natural disasters in post-war Japan. The earthquake caused a large number of casualties, destroyed Japanese myth of life safety, and urged Japanese government to attach importance to crisis management. After the Eastern Japan Great Earthquake on March 11, 2011, Democratic Prime Minister Kan's crisis management capacity was questioned and compared to Socialist Prime Minister Murayama's performance during the Great Hanshin Earthquake. This article first discusses why Japanese government paid attention to crisis management after the Great Hanshin Earthquake, and then analyzes how Prime Minister Murayama managed the disaster. Lastly the author also compares the policy differences between the period of Prime Minister Murayama and Kan.

1. 〈復興基本法が成立…復興相任命へ〉，《讀賣新聞》，2011.6.21，版 2。
2. 〈政府が兵庫県南部地震対策本部を設置 村山首相、「迅速な対応」指示〉，《讀賣新聞》，1995.1.17 夕刊，版 2。
3. 〈危機管理に「もっと指導力を」稲葉日商会頭が村山首相を批判〉，《讀賣新聞》，1995.1.24，版 9。
4. 〈兵庫南部地震ドキュメント〉，《讀賣新聞》，1995.1.21，版 2。
5. 〈兵庫県南部地震 政府が救援具体策を決定 生活全般対象に緊急対策本部設置〉，《讀賣新聞》，1995.1.19 夕刊，版 2。
6. 〈阪神・淡路大震災復興本部が初会合<〉，《讀賣新聞》，1955.2.25 夕刊，版 3。
7. 〈危機管理体制の危機（上）安全神話崩壊 無防備「近畿」で限界露呈〉，《讀賣新聞》，1995.1.22，版 2。
8. 〈松本復興相辞任 被災地で放言引責 就任 9 日目 首相退陣圧力一段と〉，《讀賣新聞》，2011.7.5 夕刊，版 1。
9. 〈「危機管理体制の危機」（上）安全神話崩壊 無防備「近畿」で限界露呈〉，《讀賣新聞》，1995.1.22，版 2。
10. 〈復興対策本部が発足〉，《讀賣新聞》，2011.6.28 夕刊，版 2。
11. 〈復興相発言 「知事や被災者侮辱」 県庁に電話・メール殺到〉，《讀賣新聞》，2011.7.5，版 3。
12. 〈「危機管理」答弁で村山首相、社会党内の空気に配慮 「自衛隊中心」警戒強く〉，《讀賣新聞》，1995.1.25，版 3。
13. 〈復興漂流（下）外交・安保も〉，《讀賣新聞》，2011.7.28，版 2。
14. 〈「危機管理体制の危機」（下）急がれる再構築 自衛隊活用は不可欠〉，《讀賣新聞》，1995.1.23，版 2。
15. 〈兵庫県南部地震 首相官邸は終日の緊張〉，《讀賣新聞》，1995.01.18，版 4。
16. 山川雄巳(1997)。阪神・淡路大震災における村山首相の危機管理リーダーシップ。関西大学法学論集，47(5)，52。
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