制度變遷的適應：以地方公務人員對新退撫制度為例

Adaptation of Institutional Change: Take the New Retirement System of Local Civil Servants as an Example

黃絲梅(Szu-Mei Huang)

制度變遷的適應 ； 新退撫制度 ； 社會衝擊理論 ； 退休所得最大化 ； Adaptation of Institutional Change ； New Retirement System ； Social Impact Theory ； Maximizing the Pension

嶺東學報

46期（2020 / 06 / 01）

253 - 288

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本研究旨在探究2017年公務人員退撫制度變革對於地方公務人員的衝擊，以深度訪談法進行實證研究，採用社會衝擊理論的觀點來分析，了解地方公務人員面對制度變遷的適應及其態度轉變，進而提出具體的策略建議。研究結果發現地方公務人員在面對新退撫制度時，均明顯受到各種層面不同程度的影響，漸次發展出個人的因應思維。本研究針對分析結果對中央與地方政府人事管理政策，提出短期、中期、長期三項建議策略如下：一、鬆綁公務人員兼職規定，設計財務規劃與財務管理訓練課程，共同建構退休後的生活保障（短期）；二、活化地方公務人力運用，加強交流連結升遷，爭取退休所得最大化（中期）；三、重視公務人員永續發展，鼓勵在職公餘進修，規劃證照加給制度（長期）。

The purpose of this study is to explore the impact of the reform of the retirement system for civil servants in 2017 on the local civil servants in service. Based on the empirical research of in-depth interview and the perspective of social impact theory, this paper tries to understand the adaptation and attitude change of local civil servants in the face of institutional changes, and then to put forward specific strategies and Suggestions. The results show that the local civil servants are affected by the new retirement system at different levels and gradually develop their own coping thinking. Based on the analysis results of the personnel management policies of the central and local governments, this study puts forward three proposed strategies in the short, medium and long term, as follows: First, to unbundle the part-time regulations for civil servants, and design financial planning and financial management training courses, to construct life security after retirement (short-term); Second, to activate the use of local civil service manpower, enhance communication and promotion, and strive for maximization of the pension (medium-term); Third, to value the sustainable development of public servants, encourage them to study in their spare time, and develop a licensing system. (long-term).

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