市場導向對德國高等教育之影響

The Influence of Marketing Orientation on Germany Higher Education

10.6151/CERQ.2010.1803.02

張源泉(Yuan-Chuan Chang)

德國高等教育 ； 市場導向 ； 高等教育大眾化 ； Germany higher education ； market orientation ； massification of higher education

當代教育研究季刊

18卷3期（2010 / 09 / 30）

49 - 89

繁體中文

德國高等教育曾有輝煌的成就，但因無法與時俱進，而出現競爭力下滑的問題。近年來，德國大學進行市場導向之改革，為釐清此改革動向之脈絡與影響，本文先探討德國大學最初對於市場導向之排拒，而後再分析市場導向之萌芽，及其對德國大學之影響。德國大學可概分為中古大學與現代大學兩個不同的發展階段；其中，中古大學做為學術性行會組織，為保有其獨立性，而與社會隔離。在柏林大學的典範中，洪堡強調大學不能成為政治與經濟的附庸，而排拒市場導向，因此過去德國大學的經費大多來自政府的撥款，而撥款的多寡與大學的辦學績效無關。在知識經濟時代，各國政府無不重視高等教育對於國家競爭力的貢獻，因而擴建大學，朝向大眾化趨勢發展，這使得政府的財政日絀，而開始重視投入與產出比率的市場導向。德國市場導向興起之社會脈絡，來自1960年代的高等教育急速擴增，以及「波隆納宣言」後，歐盟各國的高等教育界線模糊，各大學的競逐舞臺加大、競爭壓力大增，而需重視辦學績效。最後，本文從解除管制、評鑑與補助掛鉤、擴大教育選擇權、使用者付費與招收外國學生等層面，探討市場導向對德國大學之影響。

There had been brilliant achievements in Germany higher education. However, its competitiveness descends because of falling behind the times. Recently, Germany universities undertake the revolution of marketing orientation. To understand process and influence of this revolution, this study firstly discusses the rejection of marketing orientation in Germany universities. Then, this study analyzes the beginning of marketing orientation and the influence of Germany universities.Germany universities could be divided into two different development stages, medieval time universities and modem universities. As the academic institutions, medieval time universities separate from society for protecting its independence. Take the example of Berlin University, Humboldt emphasized that university could not be the vassal of politics and economy and reject marketing orientation. Therefore, Germany universities usually get funds which are irrelevant to administrating performance from the government.In the times of knowledge economy, every country valued contributions of higher education on country competitiveness, they extended universities which towards to massification. However, this leaded to finance deficiency, so they stared to value the marketing orientation of input and output proportion. The societal process of rise of Germany marketing orientation came from rapid extension of higher education. Moreover, the demarcation line of higher education became blurred in every country after Bologna Declaration. They valued administrating performance because of the enlargement of competitive areas and competitive stress. Finally, this study starts from deregulation, relation between evaluation and subsidy, extension of education choice, user charging and recruiting of foreign students to discuss the influence of marketing orientation on Germany universities.

1. 戴曉霞(2001)。全球化及國家／市場關係之轉變：高等教育市場化之脈絡分析。教育研究集刊，47，301-328。
   連結：
2. Schreier, G. (1999). Gemeinsame Ziele: Evaluation, Qualitätssicherung und Akkreditierung in Deutschland und der Mongolei. Retrieved July 1, 2010, from http://www.hrk.de/de/download/dateien/l999-07_Gerneinsame_Ziele.pdf
3. KMK (2003)Ländergemeinsame Strukturvorgaben gemäβ§9Abs.2HRG für die Akkreditierung von Bachelor-and Masterstudiengängen. Retrieved August 20, 2007, from http://www.kmk.org/hschule/strukvorgaben.pdf
4. Leszczensky, M. & Orr, D.(2004). Staatliche Hochschulfinanzierung durch indikatorgestüzte Mirtelverteilung-Dokumentation und Analyse der Verfahren in 11 Bundesländern. Retrieved August 20, 2009, from http://www.his.de/pdf/pub_kia/kia200402.pdf
5. Bundestag (1998). Text des Hochschulrahmengesetzes in der Fassung des Vierten Gesetzes zur Änderung des Hochschulrahmengesetzes vom 20. August 1998 (BGBl. I S. 2190). Retrieved january 2, 2008, from http://www.wissenschaft.gew.de/Binaries/Binary 10902/4_HRG-Novelle.pdf
6. Universität-Stuttgart (2008). Gelungenes Modell des Bildungsexports: Fünf Jahre German University in Cairo. Retrieved october 30, 2009, from http://www.uni-stuttgart.de/aktuelles/presse/2008/118.html
7. Universität-Stuttgart (2003). Universität Stuttgart ist Patenuniversität: Eröffnung der German University in Cairo (GUC). Retrieved october 30, 2009, from http://www.uni-stuttgart.de/aktuelles/presse/2003/74.html
8. Deutsches Studentenwerk (2009). Informationen zu allgemeinen Studiengebühren/Studienbeiträgen(Stand: 3. März 2009). Retrieved July 1, 2010, from http://www. studentenwerke.de/pdf/Uebersicht_Studiengebuehren.pdf
9. BMBF (2005). Grund- und Strukturdaten 2005. Bonn: BMBF
10. Bundesverfassungsgericht (2005). Zum Urteil des zweiren Senats vom 26. Januar 2005. Retrieved July 20, 2010, from http://www.bverfg.de/entscheidungen/fs20050126_2bvf000l03.html
11. Swain, J. E. (1938). History of world civilization. New York: McGraw-Hill
12. DAAD (2008). Frequently asked questions. Retrieved December 20, 2008, from http://www.daad.de/westbank_gaza/faqs.html
13. Paulsen, F. (1919). Geschichte des gelehrten Unterichts auf den deutschen Schulen und Universitaeten vom Ausgang des Mittelalters bis zur Gegenwart, Bd. 1. Berlin: de Gruyter
14. Bundestag (2007). Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland. Retrieved July 20, 2008, from http://ww.bundestag.de/parlament/funktion/geselze/gg_jan2007.pdf
15. European Community. (2009). The Erasmus Programme. Retrieved November 2, 2009, from http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc80_en.htm
16. Sorbonne Declaration (1998). Gemeinsame Erklärung zur Harmonisierung der Architektur der europäischen Hochschulbildung. Retrieved August 20, 2007, from http://www.hrk.de/bologna/de/download/dateien/Sorbonne_Erklaerung.pdf
17. Humboldt, W. von (1903). Wilhelm von Humboldts Politische Denkschrften. Berlin: B. Behr's Verlag
18. Auswärtiges, A. (2009). Initiative Auβenwissenschaftspolitik. Retrieved November 30, 2009, from http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/de/Aussenpolitik/KulturDialog/Aussenwiss enschaftsinitiative200
19. SKMK(2003). 10 Thesen zur Bachelor-und Masterstruktur in Deutschland. Retrieved August 20, 2007, from http://www.kmk.org/doc/beschl/BMThesen.pdf
20. (2008).,未出版
21. Rashdall, H. (1936). The universities of Europe in the middle ages Vol 1. Oxford: Oxford University Press
22. BMBF (2008). Strategie der Bundesregierung zur Internationalisierung von Wissenschaft und Forschung. Retrieved July 20, 2009, from http://www.bmbf.de/pub/Intemationalisierungsstrategie.pdf
23. Bolognaprozess (1999). Der Europäische Hochschulraum. Retrieved August 20, 2009, from http://www.bologna-berlin2003.de/pdf/bologna_deu.pdf
24. KMK (2000). Qualitätssicherung/Evaluation des Lehre: Die deutsche Position im europäischen Kontext. Retrieved July 1, 2010, from http://www.kmk.org/doc/beschl/qualitae.pdf
25. Bundestag (2002). Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland. Retrieved January 2, 2008, from http://www.kein-handicap.de/pdf/grundgesetz.pdf?handicap=127c56a5450fe54f6418f59b99ce213f
26. Schrader, W. (1894). Geschichte der Friedrichs-Universität zu Halle. Berlin: Ferd Ferd Dümmlers Verlagsbuchhandlung
27. BGBI (2004). Deutsch-chinesisches Abkommen über die Anerkennung von Gleichwertigkeiten im Hochschulbereich. Retrieved November 30, 2009, from http://www.hrk.de/de/download/dateien/Abkommen_China.pdf
28. Universität-Stuttgart (2009b). Courses offered in English language at the University of Stuttgart. Retrieved october 30, 2009, from http://www.ia.uni-stuttgart.de/internat/Studienangebot/english_courses/english-courses.pdf
29. KMK (1999). Strukturvorgaben für die Einführung von Bachelor-/Bakkalaureus-und Master-/Magisterstudiengängen. Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 5. 3. 1999. Retrieved August 20, 2007. from http://www.kmk.org.hschule/bsstrukt.htm
30. Leszczensky, M. (2004). Padadigmenwechsel in der Hochschulfinanzierung. Retrieved August 20, 2009, from http://www.bpb.de/files/TNIDGU.pdf
31. Universität-Stuttgart (2009a). Bewerbung. Retrieved october 30, 2009, from http://www.ia.uni-stuttgart.de/internat/groups/index/html
32. Paulsen, F. (1902). Die deuzschen Universitäien und das Universitässtudium. Berlin: Olms & Georg Verlag
33. Enders, J. (2009). Higher education, internationalisation, and the Nation-State. Retrieved November 15, 2009, from http://www.spaef.com/file.php?id=857
34. Adam, S.,Rooijen, M. v.,Jones, D. R.(2003).The multinational university.Amsterdam:EATE.
35. Berg, C.,Teichler, U.(1988).Unveiling the hidden information in credentials: A proposal to introduce a 'supplement to higher education diplomas'.Higher Education in Europe,13,13-24.
36. BMBF(2004).Die wirtschaftliche und soziale Lage der Studierenden in der Bundesrepublik Deutschland 2003.Bonn:Bundesministeriums fur Bildung and Forschung.
37. Boissonnade, P.(1987).Life and work in medieval Europe: Fifth to fifteenth Centuries.New York:Dorset Press.
38. Bundeszentrale für politische Bildung(Hrsg.)(2004).Aus Politik und Zeitgeschichte.Berlin:Bundeszentrale fur politische Bildung.
39. Council of Europe(1988).Convention on the recognition of qualifications concerning higher education in the European region.Strasbourg:Council of Europe.
40. Enders, J.(1999).Crisis? What crisis? The academic profession in the knowledge society.Higher Education,38(1),71-81.
41. Falanga, G.(2005).Die Humboldt-Universität.Berlin:Berlin Story.
42. Fichte, J. G.,Reble, A.(Hrsg.)(1971).Geschichte der Paedagogik-Dokumentationsband.Stuttgart:Klett-Cotta /J. G Cotta'sche Buchhandlung.
43. Ford. P.(1996).Managing change in higher education: A learning environment architecture.Buckingham:SRHE.
44. Gellert, C.(1993).Higher education in Europe.London:Harback.
45. Gill, T. K.,Gill, S. S.(2000).Financial management of universities in developing countries.Higher Education Policy,13,125-130.
46. Glotz, P.(1996).In Kern verrottet? Fünf vor zwölf an Deutschlands Universitäten.Stuttgart:DVA.
47. Graves, F. P.(2001).A history of education: During the middle ages and the transition to modern times.New York:Macmillan.
48. Haug, G.(1999).Visions of a European future: Bologna and beyond.the 1.th EAIE Annual Conference,Mastricht:
49. Humboldt, W. von(1967).Ideen zu einem Versuch, die Grenzen der Wirksamkeit des Staats zu bestimmen.Stuttgart:Reclam.
50. International Labour Office(1997).ILO enterprise forum: Geneva, 8/9 Nov 1996: Summary of Proceedings,Geneva:
51. Konsorium Bildungsberichtersttung(2006).Bildung in Deutschland-Einindikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zu Bildung und Migration.Bielefeld:W. Bertelsmann Verlag.
52. Newby, P.(1999).Culture and quality in higher education.Higher education policy,12,261-275.
53. Pechar, H.,Keber, C.(1996).Abschied vom Nulltarf: Argumente für sozialvertägliche Studiengebühren.Wien:Passagen Verlag.
54. Reich, A.(1986).Hochschulrahmengesetz Kommentar.Berlin:Bock Verlag.
55. Rooijen, M. v.(ed.),Jones, D. R.(ed.),Adam, S.(ed.)(2003).The multinational university.Amsterdam:EAIE.
56. Sandberger, G.(2002).Organisationsreform und-autonomie-Bewertung der Reformen in den Ländern.Wissenschaftsrechr,35,125-150.
57. Schmidt, A.(2004).Die Gelehrtenrepublik.Frankfurt:Fischer.
58. Thompson, J. W.(1960).Economic and social history of Europe in the later middle ages.New York:Frederick Ungar.
59. Williams, G L.(1992).Changing patterns of finance in higher education.London:SRHE and Open University Press.
60. 王曉輝譯、Verger, J.(2007)。中世紀大學。上海=Shanghai:上海人民出版社=Shanghai Renmin Chubanshe。
61. 江裕真譯、大前研一(2006)。M型社會。臺北=Taipei:商周=Business Weekly。
62. 余曉雯(2008)。德國大學學費政策施行現狀與其所引發爭議之探討。教育政策論壇，11(3)，59-82。
63. 余曉雯(2008)。德國招收外國學生策略之研究。比較教育，65，63-107。
64. 吳清山(1994)。美國教育改革焦點—評析「二千年教育目標法案」之教育目標。教師天地，73，56-59。
65. 姜麗娟(1998)。從英國大學經費分配方式的轉變談大學自主的新模式。比較教育，45，82-91。
66. 姜麗娟(1999)。從「狄林報告書」看九○年代英國高等教育政策的發展趨勢。比較教育，47，55-77。
67. 張弘譯、Goff, J. L.(1996)。中世紀的知識份子。北京=Beijing:商務=The Commercial Press。
68. 張源泉(2008)。由《高等學校基準法》探討德國大學管理體制之演變。教育資料集刊，39，263-286。
69. 梁福鎮(2007)。德國高等教育人才培育國際化的措施。比較教育，62，107-138。
70. 湯堯(2001)。學校經營管理策略—大學經費分配、募款與行銷。台北=Taipei:五南=Wu-Nan Culture Enterprise。
71. 楊叔子主編(1996)。中國大學人文啟思錄。湖北=Hubei:華中理工大學出版社=Huazhong University of Science and Technology Press。
72. 葉陽明(2006)。行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告,台北=Taipei:國立政治大學政治學系=Department of Political Science, National Chengchi University。
73. 劉晗譯、Leszczensky, Michael(2008)。德國高等教育中的財政和績效導向預算：競爭激發效率。北京大學教育評論，6(1)，132-191。
74. 顏厥安(1998)。論高等教育學費政策：競爭機制與平等受教權。國策專刊，5，7-10。
75. 顧忠華(1996)。德國教育改革的理念與制度。台北=Taipei:教育改革審議委員會=The Council on Education Reform。