以「權力平衡」分析美國對烏克蘭的外交

An Analysis of US Foreign Policy toward Ukraine from the Perspective of Balance of Power

張國城(Kuo-Cheng Chang)

現實主義 ； 烏克蘭 ； 美國外交 ； 權力平衡 ； 俄羅斯 ； realism ； Ukraine. Russia ； US foreign policy ； balance of power

台灣國際研究季刊

11卷2期（2015 / 06 / 01）

73 - 91

繁體中文

本文旨在討論美國對烏克蘭的外交政策。蘇聯在1991年解體之後，各加盟共和國紛紛宣布獨立，其中烏克蘭是除了俄羅斯共和國之外，前蘇聯加盟共和國中面積最大，人口最多的。同時，它的民族組成也最為複雜，因此美國如何面對這個新興的大國，就成了後冷戰時期影響美俄外交，以及地緣政治的重要變項。在國際關係理論中，「權力平衡」是一個經常被應用的重要理論。權力平衡可以用來形容外交政策，也可以用來形容國際局勢。本文認為，美國在面臨蘇聯解體後烏克蘭的情勢，可以用「權力平衡」的原則來檢視，在幾項重要的外交決策上，是否能使以「權力平衡」的政策出現在美烏和美俄的關係上？進而是否能維持該區域的權力平衡？首先，本文將介紹何謂權力平衡，權力平衡的各種型態，形成權力平衡的原因。接著分析烏克蘭的基本外交情勢與政策，回顧幾項重大的烏克蘭外交事務其過程和政權的更迭，以探討美國對烏的外交政策。

This article seeks to analyze US diplomatic policy toward Ukraine through the conception of ＂balance of power＂ in realism. Almost all the geopolitical actors are applying policies based on this principle of ＂balance of power.＂ The paper argues that the US policy successes in encouraging Ukraine to abandon its nuclear weapons inherited from the Soviet Union, then assure the balance of power among existing nuclear powers. However, after reviewing the US measures and resources to develop a package of additional assistance to the government of Ukraine in the near term, this paper argues that US failed to obey the principles of ＂balance of power＂, assists Ukraine to join the NATO and prevent Russia's military intervention in Ukraine, which has endangered the promise of Ukraine's democratic transition. Moreover, Ukraine's Crimea Peninsula was unlawfully annexed by referendum arranged by pro- Russian separatists backed by Russia in 2014. In fact, the United States doesn't marshal a full package of measures aimed at demonstrating the force of U.S. resolve in the face of unprovoked military intervention and threats. Therefore, Russia now can implement this policy and claim exclusive interest in the region again; the ＂balance of power＂ is favored by Moscow in this region.

1. 吳玉山(2007)。顏色革命的許諾與侷限。臺灣民主季刊，4(2)，67-112。
   連結：
2. 香港電台，2014。〈烏克蘭3 位前總統籲廢除俄黑海艦隊駐留協議〉（http://rthk.hk/rthk/news/expressnews/20140303/news_20140303_55_988993.htm）（2014/10/11）
3. 亞太日報，2014。〈克里米亞公投，96.6%贊成加入俄羅斯〉（http://www.apdnews.com/news/76676.html）（2014/10/11）
4. 今日新聞網，2014。〈美媒：美國或放棄，扭轉克里米亞入俄局面〉（http://www.nownews.com/n/2014/04/01/1173018）（2014/10/11）
5. 青年參考，2013。〈烏克蘭為何緣盡北約〉（http://www.globalview.cn/ReadNews.asp?NewsID=35283）（2014/10/11）
6. 美國之音，2014。〈烏克蘭危機加劇奧巴馬外交政策爭議〉（http://www.voachinese.com/content/us-ukraine-20140310/1868389.html）（2014/10/ 11）
7. 孫壯志，2014。〈專家解析烏克蘭危機：遠未到塵埃落定的時候〉《解放軍報》（http://www.chinanews.com/mil/2014/07-11/6375348.shtml）（2014/ 10/11）
8. 中國評論，2008。〈美前大使：格烏加入北約不符合美國利益〉（http://hk.crntt.com/doc/1007/5/4/1/100754121.html?coluid=7&kindid=0&docid=100754121）（2014/10/11）
9. 美國之音，2008。〈俄對烏格加入北約的努力反應激烈〉（http://www.voafanti.com/gate/big5/www.voachinese.com/articleprintview/1094269.html）
10. 新浪網，2014。〈普京將攜高官視察克里米亞，強硬回應歐美制裁〉（http://news.sina.com.tw/article/20140806/13056824.html）（2014/10/ 11）
11. Deyang, Karen. 2014. “Obama Speaks with Putin by Phone, Calls on Russia to Pull Forces back to Crimea Bases.” (http://www.washingtonpost.com/world/nationalsecurity/us-and-allies-try-to-decide-on-response-to-ukraine-crisis/2014/03/01/463d1922-a174-11e3-b8d8-94577ff66b28_story.html) (2014/10/11)
12. Åslund, Anders(ed.),McFaul, Michael(ed.)(2006).Revolution in Orange: The Origins of Ukraine's Democratic Breakthrough.Washington, D.C.:Carnegie Endowment for International Peace.
13. Claude, Inis、張保民譯(1976)。權力與國際關係。台北:幼獅。
14. Finnemore, Martha(1996).National Interests in International Society.Ithaca:Cornell University Press.
15. Ikenberry, G. John(ed.),Mastanduno, Michael(ed.)(2003).International Relations Theory and the Asia-Pacific.New York:Columbia University Press.
16. Kissinger, Henry(1994).Diplomacy.New York:Simon & Schuster.
17. Lambeth, Benjamin S.(2001).NATO's Air War for Kosovo: A Strategic and Operational Assessment.Santa Monica, Calif.:RAND.
18. Mearsheimer, John J.(1994).The False Promise of International Institutions.International Security,19(3),5-49.
19. Mearsheimer, John J.(2001).The Tragedy of Great Power Politics.New York:W. W. Norton & Co..
20. Morgenthau, Hans J.(1992).Politics among Nations.New York:McGraw-Hill.
21. Segal, Gerald(1996).East Asia and the 'Containment' of China.International Security,20(4),107-35.
22. Waltz, Kenneth N.(1979).Theory of International Politics.New York:McGraw-Hill.
23. 何衛(2014)。烏克蘭危機的內外因素分析。當代世界，2014(2)
24. 林泰和(2014)。烏克蘭危機的啟示。全球政治評論，46，13-17。
25. 楊三億(2014)。烏克蘭危機與美歐俄戰略格局。全球政治評論，46，7-12。
26. 嚴震生(2014)。烏克蘭危機中的美俄立場及政策思維。全球政治評論，46，1-6。
27. 顧志紅(1998)。烏克蘭的昨天和今天。中國北京:中國社會科學院東歐中亞研究所。