偏遠小校裁併過程之微觀政治個案研究

The Processes of School Closeness/Amalgamation in a Remote Small School: The Micropolitical Perspective

10.7037/JNTUE.201006.0001

李貞儀(Chen-Yi Li)

小校 ； 裁併校 ； 微觀政治 ； 意識型態 ； 利益 ； Small School ； School Closeness/Amalgamation ； Micropolitics ； Ideologies ； Interests

臺中教育大學學報：教育類

24卷1期（2010 / 06 / 01）

1 - 25

繁體中文

本研究旨在探討偏遠小校裁併過程，校內外相關利害關係人在權力生態、意識型態衝突、利益糾葛與校長權力策略運用等微觀政治層面，以補充裁併校政策與實踐研究之不足。以往裁併校研究大多聚焦於裁併校政策與學校最適規模的探討，忽略偏遠小校裁併過程的權力微觀政治探討。本研究實地走訪一所偏遠地區的國民小學，以質性研究途徑，試圖呈現偏遠小校裁併的歷程和微觀政治面向。研究發現如下：一、學校內外的權力生態產生變化；二、相關利害關係人產生教育機會均等與績效責任兩種意識的衝突；三、個人利益優先組織利益；四、個案校長運用各種權力運作策略，轉化校內外團際衝突氣氛。最後，本研究提出數點建議，以供裁併校政策擬定及校長領導實務參酌。

Adopting the qualitative research approach, this study aimed to explore, through the micropolitical lens, the processes of school closeness/amalgamation in a remote school. Specifically, the paper concentrates on some issues, including power ecology, ideological conflict, interest orientations and power strategies used by the principal at the researched school. Most studies had paid attention to the policy of school closeness/amalgamation and its appropriate scale while few aiming to examine the processes of school closeness/amalgamation through the lens of micropolitics. The research findings revealed four aspects as follows: (a) power ecologies inside/outside the researched school have been changed; (b) ideological debates between accountability and educational opportunity equality occurred among the stakeholders; (c) personal interests preceded organizational interests; (d) the principal employed various power strategies to soften intergroup conflicts. Finally, the paper proposes several suggestions for policy considerations and leadership practices.

1. 范熾文(2007)。教育績效責任：市場模式及其啓示。中等教育，58(3)
   連結：
2. 席榮維(2005)。以微觀政治觀點分析校長的教學視導。學校行政雙月刊，36，17-25。
   連結：
3. 陳幸仁(2008)。學校組織行為之微觀政治探究。教育理論與實踐學刊，17
   連結：
4. 黃乃熒(2005)。學校組織變革之意識型態研究—以一所國民中學為例。師大學報：教育類，50(1)，101-121。
   連結：
5. 甄曉蘭(2007)。偏遠國中教育機會不均等問題與相關教育政策初探。教育研究集刊，53(3)，1-35。
   連結：
6. 教育部(2003)。教育部推動教育優先區計劃。臺北市：作者。
7. 謝玲玉（2006，9月5日）。迷你小學為存活，提交轉型計畫。聯合報，10版。
8. 陳昭池（2004，6月13日）。廢小校，等於廢村落。聯合報，第15版
9. Naylor, C. ( 2006). Public school system chaos. The Canberra Times, July 3, 2006 .
10. Morgan, I. (2006). Broken promises don't add up to good school-closures policy. The Canberra Times, June 19, 2006.
11. 張芳全（2004，10月19日）。裁併小校小班，教改走回頭路。中央日報，第9版
12. Bellamy, E. (2006). Minister promises no school sites will be sold. The Canberra Times, June 15, 2006
13. Stephens, A. (2006). Seeking closure. The Canberra Times, June 24, 2006.
14. Achinstein, B.(2002).Conflict amid community: The micropolitics of teacher collaboration.Teachers College Record,104(3),421-455.
15. Acker, S.(1999).The realities of teachers' work: Never a dull moment.London:Cassell.
16. Anderson, G. L.(1991).Cognitive politics of principals and teachers.The politics of life in schools: power, conflict and cooperation,Thousand Oaks, California:
17. Bacharach, S. B.,Mundell, B. L.(1993).Organizational politics in schools: Micro, macro, and logics of action.Educational Administration Quarterly,29(4),423-452.
18. Ball, S. J.(1987).The micropolitics of the school: Towards a theory of school organization.London:Methuen.
19. Blase, J.(1987).Political interaction among teachers: Sociocultural contexts in the schools.Urban Education,22(3),286-309.
20. Blase, J.(1989).The micropolitics of the school: The everyday political perspective of teachers toward open school principals.Educational Administrative Quarterly,25(4),377-407.
21. Blase, J.(ed.)(1991).The politics of life in schools: Power, conflict and cooperation.Newbury Park, CA:Corwin Press.
22. Blase, J.,Anderson, G.(1995).The micropolitics of educational leadership: From control to empowerment.London:Cassell.
23. Blase, J.,Blase, J.(2002).The micropolitics of instructional supervision: A call for research.Educational Administration Quarterly,38(1),6-44.
24. Blase, J.,Blase, J.(1997).The micropolitical orientation of facilitative school principals and its effects on teachers' sense of empowerment.Journal of Educational Administration,35(2),138-159.
25. Coleman, J. S.(1990).Equality and achievement in education.Boulder, CO:Westview Press.
26. Darling-Hammond, L.(2001).Inequality and access to knowledge.Handbook of research on multicultural education,San Francisco:
27. Evans, P. M.(2003).A principal's dilemmas: Theory and reality of school redesign.Phi Delta Kappan,84(6),424-436.
28. Foucault, M.(2003).Discipline and punishment: The birth of the prison.Harmondsworth:Penguin.
29. Fullan, M.(1979).Changing Forces.London:Falmer Press.
30. Fullan, M.,Hargreaves, A.(1996).What's worth fighting for in your school.New York:Teachers College press.
31. Galletti, S.(1999).School size counts.Education Digest,64(9),15-17.
32. Howley, C. B.,Howley, A. A.,Shamblen, S.(2001).The Experience of Rural School Bus Rides.Annual Meeting of the American Educational Research Association,Seattle, WA:
33. Hoy, W. K.,Miskel, C. G.(2001).Educational administration: Theory, research, and practice.Boston, MA:McGraw-Hill.
34. Hoyle, E.(1986).The politics of school management.London:Hodder and Stroughton.
35. Kelchtermans, G.(1996).Teacher vulnerability: Understanding its moral and political roots.Cambridge Journal of Education,26(3),301-323.
36. Kogan, M.(1988).Education accountability: A analytic overview.London:Hutchinson.
37. Lee, V. E.,Ready, D. D.,Johnson, D. J.(2001).The difficulty of identifying rare samples to study: The case of high schools divided in schools-within- schools.Educational Evaluation and Policy Analysis,23,365-379.
38. Malen, B.(1995).The micropolitics of education: Mapping the multiple dimensions of powerrelations in school politics.The study of educational politics,Bristol, PA:
39. Matthew A.,William D.,Hohn Y.(2002).Revisiting economies of size in american education: are we any closer to a consensus.Economics of Education Review,21(3),245-262.
40. Milliken, J.(2001).Surfacing the micropolitics as a potential management change frame in higher education.Journal of Higher Policy and Management,23(1),75-84.
41. Poole, W. L.(1999).Teachers' union involvement in educational policy making: lssues raised by an indepth case.Educational Policy,13(5),698-725.
42. Ready, D. D.,Lee, V. E.,Welner, K. G.(2004).Educational equity and school structure: School size, overcrowding, and schools-within-schools.Teachers College Record,106
43. Robbins, S. P.(2002).Organizational Behavior (9th ed.).New Jersey:Prentice-Hall.
44. Spring, J.(1998).Conflict of interests: The politics of American education (3rd ed.).Boston:McGraw-Hill.
45. Thomas, K. W.(1991).Conflict and negotiation processes in organization.Handbook of industrial and organizational psychology,Chicago:
46. Wilson, G. K.(1990).Interest groups.New York:Blackwell.
47. Wirt, F. M.,Kirst, M. W.(1992).The politics of education: Schools in conflict (3rd ed.).Berkeley, CA:McCutchan.
48. 王忠銘(2004)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，淡江大學教育政策與領導研究所。
49. 古秀英(2008)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，國立臺北教育大學教育政策與管理研究所。
50. 何肯忞(2004)。學校合併面臨左右兩難：美國與臺灣的經驗。基礎教育學報，13(2)，160-161。
51. 吳政達(2006)。少子化趨勢下國民中小學學校經濟規模之政策研究。教育政策論壇，9(1)，23-41。
52. 吳美慧(2006)。碩士論文(碩士論文)。臺東市，國立臺東大學教育研究所。
53. 吳振福(2007)。碩士論文(碩士論文)。屏東市，國立屏東教育大學教育行政研究所。
54. 吳清山(2000)。學校績效責任的理念與策略。學校行政雙月刊，6，3-13。
55. 李柏佳(2007)。學校整併與教育資源統整—談未來臺北市國小的整併、轉型複合經營之策略思考與優質學校之塑造。教師天地，147，38-42。
56. 李雅景(2001)。碩士論文(碩士論文)。嘉義縣，南華大學管理研究所。
57. 林君齡(2001)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，國立臺灣師範大學教育研究所。
58. 林志成(2003)。型塑專業取向的教師組織文化。竹縣文教，28，52-55。
59. 林孟儀、林妙玲(2006)。上學好難。遠見雜誌，243，149-203。
60. 林明地(2002)。校長學—工作分析與角色研究取向。臺北市:五南。
61. 林素琴(2008)。碩士論文(碩士論文)。嘉義市，國立嘉義大學國民教育研究所。
62. 林婉琪(2000)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，國立臺北師範學院國民教育研究。
63. 林逸青(2003)。博士論文(博士論文)。臺北市，國立臺北師範學院國民教育研究所。
64. 林雍智(2006)。日本實施中小學校整併情形對我國之啓示。教育行政與評鑑學刊，1，135-157。
65. 邱玉蟾(2007)。澳洲少子化時代之學校裁併調整─個案審視。教育資料與研究，24，151-166。
66. 姜博超(2007)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，國立政治大學公共行政研究所。
67. 胡士琳(2003)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，國立臺灣師範大學教育研究所。
68. 胡夢鯨(1994)。臺灣地區城鄉國民小學教育資源分配之比較。國立中正大學學報社會科學分冊，6(1)，1-35。
69. 唐忠義(2005)。碩士論文(碩士論文)。高雄市，國立高雄師範大學教育學系。
70. 徐藝華(2006)。與時間賽跑的學校：裁併學校的啓示。師友，466，1-6。
71. 秦嘉(2007)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，私立淡江大學教育政策與領導研究所。
72. 張夏平(1993)。碩士論文(碩士論文)。臺南市，國立臺南師院初等教育研究所。
73. 張國輝(2005)。碩士論文(碩士論文)。臺南市，國立臺南教育大學教育經營與管理研究所。
74. 張淑美(1994)。不同地區教育機會差異之探討。高雄師大學報，5，87-111。
75. 郭添財(1991)。碩士論文(碩士論文)。高雄市，國立高雄師範大學教育學系。
76. 陳世聰(2005)。碩士論文(碩士論文)。桃園縣，銘傳大學公共事務學系。
77. 陳幸仁(2007)。微觀政治學：一個學校行政的新興研究領域。教育行政與評鑑學刊，3，67-86。
78. 陳雅貞(2007)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，國立臺北教育大學文教法律研究所。
79. 陳賢舜(2000)。碩士論文(碩士論文)。南投縣，國立暨南大學教育政策與行政研究所。
80. 陳憶芬(1993)。碩士論文(碩士論文)。高雄市，國立高雄師範大學教育學系。
81. 陳鴻賢(2003)。碩士論文(碩士論文)。臺南市，國立臺南師範學院國民教育研究所。
82. 曾永福(1996)。小型學校的困擾。師說，89，26-27。
83. 曾南薰(2004)。小型學校整併必要性之探討。現代教育論壇，11，19-26。
84. 黃宗顯(1999)。學校行政對話研究—組織中影響力行為的微觀探討。臺北市:五南。
85. 黃瑞琴(2005)。質的教育研究方法。臺北市:心理。
86. 黃毅叡(2007)。碩士論文(碩士論文)。嘉義縣，國立中正大學教育學研究所。
87. 楊瑩(1994)。教育機會均等—教育社會學的探究。臺北市:師大書苑。
88. 溫意琳(2007)。碩士論文(碩士論文)。花蓮市，國立東華大學公共行政研究所。
89. 葉子超(1996)。碩士論文(碩士論文)。嘉義市，國立嘉義師範學院國民教育研究所。
90. 葉子超(2004)。博士論文(博士論文)。高雄市，國立高雄師範大學教育學系。
91. 葉郁菁(1998)。在這裡沒有人被放棄：訪英國德爾模小學。人本教育札記，105，74-78。
92. 劉菊珍(2008)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，國立臺北教育大學教育政策與管理研究所。
93. 蔡明穎(2008)。碩士論文(碩士論文)。嘉義市，國立嘉義大學國民教育研究所。
94. 蔡淑婷(2005)。碩士論文(碩士論文)。屏東市，國立屏東教育大學教育行政研究所。
95. 蔡進雄(2000)。教育優先區的理念與實施方向。人文及社會學科教學通訊，10(5)，160-170。
96. 蔡榮哲(2007)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，輔仁大學教育領導與發展研究所。
97. 鄧明星(2005)。碩士論文(碩士論文)。花蓮市，國立東華大學公共行政研究所。
98. 蕭建福(2007)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，銘傳大學教育研究所。
99. 簡三郎(2006)。碩士論文(碩士論文)。臺北市，國立臺北教育大學教育政策與管理研究所。
100. 顏秀如、張明輝(2008)。學校競爭優勢的理念與策略。教育研究月刊，167，81-108。

1. 陳順利(2014)。國民中小學大學區及公立學校中央辦公室構想―地方政府推動裁併校之配套措施想像。學校行政，92，182-204。
2. 楊瑞霞、丁學勤(2014)。高雄市偏鄉小學教師內部行銷與組織承諾關係之研究。教育經營與管理研究集刊，10，93-127。
3. (2013)。微觀政治及其在學校領導之應用。教育學報，41(1/2)，1-25。
4. (2014)。誰是裁校的贏家？一所偏鄉小學整併案例之研究。教育學刊，43，115-153。