探討營造作業如何落實危害辨識及風險評估

10.6311/ISHM.202105_(383).0007

金德

營造安全衛生設施標準 ； 職業安全衛生管理辦法 ； 臺灣職業安全衛生管理系統指引

工業安全衛生

383期（2021 / 05 / 20）

53 - 66

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營造業的職業災害比例一直都是總產業的『第一名』，然而，每當一件職業災害發生後再來討論『源頭管理』的這個議題，似乎都是緩不濟急的，營造業的安全觀念至今仍為『頭痛醫頭，腳痛醫腳』的處理態度，完全沒有『預防勝於治療』的根本態度，所以事故就一再發生，導致說一套、作一套的流於形式，故建立一個營造業專用的危害辨識及風險評估程序，可協助營造事業建置一套良好的施工安全衛生管理程序，有效控制危害及風險，預防與消減災害，進而達到永續經營之目的。營造安全衛生設施標準第6條規定，雇主使勞工於營造工程工作場所作業前，應指派所僱之職業安全衛生人員、工作場所負責人或專任工程人員等專業人員，實施危害調查、評估，並採適當防護設施，以防止職業災害之發生。依營建法規等規定應有施工計畫者，均應將前項防護設施列入施工計畫執行。職業安全衛生管理辦法第12條之1規定，雇主應依其事業單位之規模、性質，訂定職業安全衛生管理計畫，要求各級主管及負責指揮、監督之有關人員執行；勞工人數在三十人以下之事業單位，得以安全衛生管理執行紀錄或文件代替職業安全衛生管理計畫。勞工人數在一百人以上之事業單位，應另訂定職業安全衛生管理規章。第一項職業安全衛生管理事項之執行，應作成紀錄，並保存三年。該法第12條之2規定，由於營造業屬於第一類的高風險性事業單位，勞工人數在二百人以上，應參照中央主管機關所定之職業安全衛生管理系統指引，建立適合該事業單位之職業安全衛生管理系統。管理系統應包括政策、組織設計、規劃與實施、評估及改善措施等的安全衛生事項，且安全衛生管理之執行，應作成紀錄，並保存三年。勞動部為協助、指導營造業建構職業安全衛生管理系統，以強化自主安全衛生管理功能，持續改善安全衛生績效，俾降低職業災害及保障工作者安全與健康，除了訂定台灣職業安全衛生管理系統指引外，也頒布「營造業職業安全衛生管理系統指引」（簡稱COSHMS），並規定營造業應就職業安全衛生管理之推動需求，進行彙整分析，以確認管理系統之建置，得以符合業者自身經營管理條件及相關法令規定之需求。

1. 危險性工作場所審查及檢查辦法－勞動部。
2. 職業安全衛生法－勞動部。
3. 風險評估技術指引-勞動部。
4. 臺灣職業安全衛生管理系統指引－勞動部。
5. 職業安全衛生管理辦法－勞動部。
6. 營造安全衛生設施標準－勞動部。