企業疫情風險的因應策略與COVID-19防疫管理

10.6311/ISHM.202202_(392).0003

朱鍇莙；張國基

新型冠狀病毒 ； COVID-19 ； 企業營運持續計畫－BCP ； 防疫管理 ； 因應策略

工業安全衛生

392期（2022 / 02 / 20）

8 - 25

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目的：世界衛生組織（World Health Organization, WHO）於2020年1月30日公布此為一公共衛生緊急事件（Public Health Emergency of International Concern, PHEIC），2月11日將此新型冠狀病毒所造成的疾病稱為COVID-19（Coronavirus Disease-2019）。面對疫情造成的全球大流行，已經對各行各業產生全面性的影響，為確保勞工有安全衛生的工作環境，雇主使勞工從事工作，對於工作環境或作業應辨識可能之危害、實施風險評估，並依評估結果採取適當的控制措施，依據衛福部疾病管制署「企業因應嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情持續營運指引」，企業因應對策應指定防疫負責人員並建立防疫應變單位，負責包括:掌握疫情變化、防疫宣導、防疫物資準備、衛生管理與人員健康監測、疫病通報，以及防疫應變準備等工作。防疫措施適用對象對象含括：企業員工（含外籍移工）、承包廠商、客戶及公司駐外單位人員等。方法：企業COVID-19防疫管理應以風險管理、危機管理的角度及早準備因應。推動企業風險／危機管理，並規劃疫情災害之企業營運持續計畫－BCP（Business Continuity Plan），降低可能之衝擊。企業疫情風險的因應策略：1.即時掌握最新狀況，並評估威脅風險2.規劃COVID-19防疫因應計畫，做好因應準備3.做好防護監測，避免造成第一時間重擊4.保護員工，阻斷傳染鏈，避免傳染5.確保企業機能與產能，渡過危急期6.檢視評估防疫成效，復元進度。結果：防止COVID-19疫情爆發失控，在疫情衝擊進行危害辨識、風險管理，針對具暴露風險作業即早規劃預防減災、整備因應措施，並確保工作安全衛生。啟動企業持續營運計畫的10個步驟（1）決定企業持續營運計畫的目的、範圍與執行團隊（2）決定優先營運項目以及預計復原時間（3）企業疫情需要恢復關鍵活動（4）風險評估－瞭解企業疫情的災害狀況（5）災害前防護和災害後減損（6）災害的緊急應變（7）盡早恢復運作的企業持續營運策略（8）實際演練讓計畫奏效在財務上作好準備（9）實際疫情確診演練計畫（10）持續的檢討和改進。結論：企業持續營運規劃（Business Continuity. Planning; BCP）必須落實員工確診通報與監測，實踐「企業風險管理（enterprise risk management; ERM）」中的員工健康危害風險治理與持續監測員工須主動／被動確診的通報事證。緊急之際，企業（含中小企業）無論本國籍或外國籍的經理人與員工妥善適當實施PCR篩檢測是必要措施。同時藉由企業系統性COVID-19疫情風險辨識／評估，彈性的營運與人力資源分艙分流、後續治療與改善環境衛生（尤是移工食住的環境）等。企業風險管理更需關注疫情危害風控與營運風險，配合企業疫情風險的因應策略的執行實踐，並加強企業防疫管理。

1. 朱凱莙,張國基(2020)。醫院新型冠狀病毒（COVID-19）防疫感染管制與風險評估措施。工業安全衛生，371，9-28。
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2. 朱鍇莙,張國基(2021)。ISO 45005 職業安全衛生管理系統 COVID19 疫情期間工作安全指引－重要條文解析。工業安全衛生，388，9-30。
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3. 張國基,朱凱莙(2020)。校園因應嚴重特殊傳染性肺炎新型冠狀病毒（2019-nCoV）防疫風險管理應變計。工業安全衛生，370，9-27。
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4. 醫療機構因應嚴重特殊傳染性肺炎感染管制措施指引。
5. 個人防護裝備穿戴建議及注意事項請參閱「醫療機構因應嚴重特殊傳染性肺炎之個人防護裝備使用建議」https://www.cdc.gov.tw/CategoryListContent/NO6oWHDwvVfwb2sbWzvHWQ?uaid=UDXo5Wd2jDnm__vJUU9PjQ
6. 衛生福利部疾管署 2020.3.3 https://www.cdc.gov.tw/File/Get/MCSsmOv7yYIXcmJ1WB0m1Q。
7. 個人防護裝備穿脫流程之原則，參考美國疾病預防管制中心網頁：http://www.cdc.gov/vhf/ebola/pdf/ppe-poster.pdf
8. Cleaning and Disinfection for Community Facilities. 28 March 2020, Centers for Disease Control and Prevention. Available at: https://www.cdc.gov/coronavirus/2019ncov/community/organizations/cleaning-disinfection.html
9. (2020).Published 17 February 2020 - V4, NSW GOVERNMENT, Novel Coroavirus 2019 (COVID-19) Elective surgery and outpatient clinics Interim guidance for health services..
10. Cleaning and Disinfection for Community Facilities. 28 March 2020, Centers for Disease Control and Prevention. Available at: https://www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/community/organizations/cleaning-disinfection.html.
11. 因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情應變計畫 1090228 https://www.cdc.gov.tw/File/Get/vd6pbsormuOP2EvVM-e6Q
12. 嚴重特殊傳染性肺炎_核心教材_20200131(修) https://www.cdc.gov.tw/Category/MPage/V6Xe4EItDW3NdGTgC5PtKA
13. Mitroff, Ian I.(1988).Crisis Management：Cutting Through the Confusion.Sloan Management Review,Winter,15-20.