全日型身心障礙教養機構社會工作人員角色、功能和困境之研究

Research on the Role and Function of Social Workers in Full-time Institutions for Handicapped Persons

孫如瑜(Ruh-Yu Sun)；蕭至邦(Chih-Bang Hsiao)

身心障礙者權益保障法 ； 身心障礙教養機構 ； 身心障礙教養機構社工人員 ； Rehabilitation institutions for the physically and mentally handicapped ； social workers of the institutions for the physically and mentally disabled

台灣健康照顧研究學刊

28期（2023 / 07 / 01）

1 - 39

繁體中文;英文

本研究想要了解全日型住宿教養機構的服務提供模式，以及分析社會工作人員在身心障礙者住宿教養機構的角色與功能。研究者透過對身心障礙全日型住宿教養機構3位社會工作人員的深度訪談，了解他們在此類型機構服務過程中所扮演的角色與功能。另外，研究也將分析社工在住宿教養機構所面臨到的困境，藉此提供可行的解決方式及政策的建議。研究的結論如下：全日型住宿教養機構主要設立的目的就是減低家庭照顧身心障礙者或教育行為有偏差者的困難，因此，它是一種取代家庭教養功能的替代性服務。其次，社會工作者與教保員角色定位且專業養成全然不同，因此，社會工作者不應擔負教保員的角色。研究結果也指出護理人員短缺時由社會工作者暫代職缺，已嚴重違反身心障礙福利機構設施及人員配置等法規。最後，主責單位應確實不定時稽查教養機構，藉此保障社會工作人員的工作權益。主責單位也必須輔導住宿教養機構培訓社會工作督導，讓機構內的社會工作者能不斷地在其專業上不斷地成長，因為只有透過專業的督導，機構才能留得住人才；唯有持續強化社工專業，機構才能不斷地提升服務品質。

Through in-depth interviews with three social workers in full-time residential and educational institutions for the physically and mentally handicapped, researchers gained insights into their roles and functions in the service process of such institutions. The study also aimed to understand the service delivery model of these full-time residential institutions and to analyze the challenges and solutions encountered by social workers in these settings. Furthermore, based on the research findings, suggestions will be put forth to enhance the system. The primary objective of full-time residential institutions is to alleviate the difficulties families face in caring for the physically or mentally handicapped. As a result, these institutions serve as an alternative to the traditional family caregiving role. It's crucial to note that social workers should not take on the responsibilities of education and nursing staff. The findings revealed that in situations where there's a shortage of nursing personnel, social workers often step in to fill the gap, leading to a severe breach of regulations concerning the facilities and staffing of welfare institutions for the disabled. To safeguard the rights and interests of social workers, periodic inspections are essential. Institutions should be guided to provide training for social work supervisors. This approach ensures both the personal and professional growth of social workers. Furthermore, maintaining a robust professional supervision system is paramount to retaining skilled workers and enhancing both the proficiency of social workers and the overall service quality.

1. 鈕文英(2009)。美國智能和發展障礙協會 2010 年定義的內容和意涵。國小特殊教育，49，21-32。
   連結：
2. Connaway, R. S.,Gentry, M. E.(1988).Social Work Practice.Pearson College Div.
3. Lincoln, Y.,Guba, E. G.(1985).Naturalistic inquiry.Newbury Park, CA:Sage.
4. Lister, Larry(1987).Ethnocultural Content in Social Work Education.Journal of Social Work Education,23(1),31-39.
5. Payne, M.(2014).Modern social work theory.Lyceum Books.
6. Tsui, Ming-sum(2004).Social Work Supervision: Contexts and Concepts.Sage Publications, Inc..
7. 方念萱 （2020）。《平權面面觀: 從 CEDAW 與 CRPD 看如何尊重多元》。國家通訊委員會網站(https://www.ncc.gov.tw/chinese/files/22111/5538_48225_221110_1.pdf)。
8. 李政賢（譯）,Seidman, I.(2009).訪談研究法.臺北:五南出版社.
9. 周月清(2002)。成年心智障礙者社區居住-從教養院搬到社區獨立生活台灣與美國經驗。社區發展季刊，97，227-253。
10. 周月清(2000).障礙福利與社會工作.臺北:五南圖書出版股份有限公司.
11. 林怡君(2010)。東海大學社會工作學系。
12. 林萬億,吳慧菁,林珍珍(2009)。國際健康功能與身心障礙分類系統(ICF)與我國身心障礙者權益保障。社區發展季刊，136，278-295。
13. 張宏哲（譯）,Hepworth, D. H.,Rooney, R. H.,Larsen, J. A.(1999).社會工作直接服務.台北:洪葉文化事業有限公司.
14. 張祐綾（譯）,陳若平（譯）,Rubin,Babbie, E. R.(2007).社會工作研究法.臺北:五南.
15. 陳向明(2009).社會科學-質的研究.臺北:五南出版社.
16. 陳寶珠（2010）。《身心障礙福利住宿機構何去何從？》。臺灣社區居住與獨立生活聯盟網站：(http://communitylivingorg.blogspot.com/2010/08/blog-post_1231.htm)。
17. 鈕文英(2020).質性研究方法與論文寫作.臺北:雙葉書廊.
18. 潘淑滿(2003).質性研究－理論與運用.臺北市:心理出版社.
19. 蔡漢賢（編）(2000).社會工作辭典.臺北市:內政部社區發展雜誌社.
20. 衛生福利部（2013）。《身心障礙者鑑定作業辦法》。全國法規資料庫網站：（https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=L0020020&kw=%e8%ba%ab%e5%bf%83%e9%9a%9c%e7%a4%99%e8%80%85%e9%91%91%e5%ae%9a%e4%bd%9c%e6%a5%ad%e8%be%a6%e6%b3%95）。
21. 衛生福利部（2022）。《身心障礙福利機構設施及人員配置標準》。全國法規資料庫網站：（https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=D0050048）。
22. 衛生福利部（2021）。《身心障礙者權益保障法》。全國法規資料庫網站：（https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=D0050046&kw=%e9%9a%9c%e7%a4%99%e8%80%85%e6%ac%8a%e7%9b%8a%e4%bf%9d%e9%9a%9c%e6%b3%95）。
23. 衛生福利部統計處（2023）。〈身心障礙者福利機構概況〉，《社會福利公務統計一覽表》。衛生福利部網站：（https://dep.mohw.gov.tw/dos/cp-5337-62357-113.html）。
24. 簡春安,鄒平儀(2016).社會工作研究法.高雄:巨流圖書.