以房養老促進高齡者照顧品質之案例探討－以台灣民間非營利組織「附負擔損贈」為例

Discussion on the Quality of Care for Elderly Case to the Housing Endowment-Take an Example: Conditional Donation of Non-Profit Organizations in Taiwan

10.29467/JPM.201209.0006

程建輝(Chien-Hui Chean)；謝秉銓(Ping-Chuan Hsieh)

以房養老 ； 逆向房貸 ； 高齡者 ； 附負擔捐贈 ； 安養照護 ； Housing endowment ； Reverse mortgage ； Elderly ； Conditional donation ； Nursing care

物業管理學報

3卷2期（2012 / 09 / 01）

71 - 80

繁體中文

台灣因高齡與少子化雙重趨勢，對於高齡者照護品質有關的社會福利與資源等影響甚鉅，也將成為未來50年重要課題之一。近年台灣產官學針對「以房養老」模型與框架有多元討論，分為經濟與照顧兩種型態，前者通常使用年金或借貸，後者則利用社會資源整合。兩者之間相似點有：年老屋主、資產因素不符社會救助資格、不動產淨值高於照護成本等等。這些屋主也可以透過不動產有條件捐贈換取被照護。透過探討「E基金會」與「K老先生」於2004 年簽訂「附負擔捐贈」案例，運用物業管理的概念，整理出八項成功關鍵因素如：法院公證兩方權利與義務、專案管理與品質控制等等。七項執行問題如：社會福利組織無法對不動產進行融資、銀行保險業的態度、資產鑑價精準性等等。並做出四點結論：「附負擔捐贈」可成為「以房養老」選項之一、不動產應做一次全部捐贈、不動產鑑價過程與風險應由金融保險業承接、設置專責服務與諮詢機構等。並提出三項建議如：服務品質與效度方面須再提出更多例證、社會部門應主導整合、產業應提供更多元的實務參與。以上可供有意了解「以房養老」者參考。

Taiwan, due to the twin trends of the aging population and low birth rate, the huge impact of the quality of care of the elderly social welfare resources, will also become one of the important topics of the next 50 years. In recent years, Taiwan's industry, government and academics for diverse discussion to model and framework of the Housing Endowment. More to the Economy and Care of two types, the former usually use the annuity or loan, the latter use of social resources integration. The similarities between the two factors, such as elderly homeowners with assets cannot meet the social assistance eligibility, real estate net above care costs. These homeowners also can be through Real Estate conditional donation exchange care. Through explore ”E Foundations” and ”K elderly homeowners” in 2004 entered into a conditional donation case. Sorting out the eight Key Success Factors such as: The court notarized the rights and obligations of the two parties, Project management and quality control…etc. Seven implementation issues such as: Social welfare organization is not on the real estate financing, Bank Insurance attitude, Asset appraiser accuracy…etc. And make four conclusions: Conditional donation could be one option to the Housing Endowment, Real estate should be done all at once donated, Real estate appraisal process and risk the financial and insurance industry should undertake, Set of dedicated service and consulting organizations. With three recommendations, such as: Service quality and validity shall be made more illustration, Social sector-led integration, The industry should provide more substantive participation.

1. 林子欽、李汪穎、陳國華(2011)。公寓建物折舊估算與房屋稅負。都市與計劃，38(1)，31-46。
   連結：
2. 洪鴻智、張能政(2006)。不動產估價人員之價值探索過程：估價程序與參考點的選擇。建築與規劃學報，7(1)，71-90。
   連結：
3. 游淑滿、康靜華(2008)。物業管理於不動產市場之研究。土地問題研究季刊，7(3)，81-102。
   連結：
4. 葉光輝(2009)。台灣民眾的代間交換行為。孝道觀點的探討。本土心理研究，31，98-141。
   連結：
5. 林祖嘉（2012）評（以房養老應擴大試辦規模）。 取自：http://www.npf.org.tw/post/1/10393。
6. 曾慧青（2012）評（儘速推動「以房養老」符應銀髮族安養需求）。取自： http://www.npf.org.tw/post/1/10712。
7. 郭登聰（2012）評（以方案執行觀點面向探討以房養老的再思考）。取自： http://www.npf.org.tw/post/1/10409
8. 行政院經濟建設委員會（2010）。日本「以房養老」制度經驗。引用於2012 年07 月06 日。取自： http://www.cepd.gov.tw/dn.aspx%3fuid=8667。
9. 中華民國統計資訊網（2012）。取自： http://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=30393&ctNode=549
10. 王順民（2011）。評（關於以屋養老之反向房貸的 經濟安全思考）取自：http://www.npf.org.tw/post/1/9217。
11. Chou, K.L.,Chow, Nelson,Chi, I(2006).Willingness to consider applying for reverse mortgage in Hong Kong Chinese middle-aged homeowners.Habitat international,30(3),716-727.
12. 王建民(2012)。,未出版
13. 行政院經濟建設委員會(2010)。2010 年至2060年臺灣人口推計。
14. 吳淑瓊、莊坤洋(2001)。在地老化：台灣二十一世紀長期照護的政策方向。臺灣公共衛生雜誌，20(3)，192-201。
15. 張金鶚(2010)。「以房養老」制度施行的必要性。台灣銀行家雜誌，2，54-56。
16. 黃祈綾(2011)。碩士論文(碩士論文)。高雄市，國立中正大學法學院法律學研究所。
17. 黃國棟、洪凱音、高智洋(2010)。以房養老，把不動產變老本。台灣銀行家雜誌，2010(9)，59-60。
18. 蔡鎤銘(2010)。探討老齡化趨勢下銀行的業務機會─逆向抵押權住宅貸款的問題與對策。臺灣銀行季刊，61(1)，49-67。
19. 薛承泰(2010)。老人經濟安全的新思維─不動產逆向抵押。樂齡長青
20. 謝明瑞(2010)。逆向抵押貸款對金融產業之機會與風險。財金產經論壇