二次災害傳遞過程與災區重建之新構想

10.30052/JTDPS.201008.0001

謝正倫；陳俞旭

中華防災學刊

2卷2期（2010 / 08 / 01）

109 - 116

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2009年的莫拉克颱風，為台灣帶來高強度、長延時、大範圍之豐沛降雨，最大降雨深度高達3,000毫米以上，為有記錄以來降雨量最大之颱風事件，崩塌、淹水、土石流、堰塞湖等各類型災害頻傳，災害規模大，範圍廣達1/4個台灣，未來數年內，極易造成二次土砂災害。 但二次災害的發生，並不見得與該土砂災害發生在同一位置，或以相同型態發生，而是隨時間往下游傳遞，且在傳遞過程中，災害開始演化成新類型災害，例如上游之崩塌災害，可能在數年後於中游處誘發洪水或河岸侵蝕，時間越久，傳遞的距離越遠，衍生之二次災害強度也變弱，本文稱此過程為二次災害之傳遞與演化過程。因此，在災區聚落重建時，除考量該聚落周圍之災害外，尚須考量聚落上游災害所衍生之二次災害的傳遞與演變。 故災區重建時間與空間尺度的評估，首先由災害規模與聚落受災情形調查開始，評估各聚落之受災程度、受災過程與聚落重要性。其次，進行聚落土砂災害變遷趨勢的模擬，藉以分析未來聚落遭受二次災害的可能情況，綜合其成果，擬定各聚落的土砂災害變遷過程，最後，依據災害傳遞與演變之時間序列，訂定短、中、長程聚落治理對策，以因應不同時間由上游來的各類災害。在短程階段，因考量時間較短，較上游之災害未能傳遞至聚落處，只考慮聚落周圍小範圍內之土砂災害治理，主要目的在於緊急保護居民安全；而在中程階段，則僅考慮重要性較高之聚落，延伸治理範圍至聚落較中上游處，考量在此階段傳遞至聚落處的二次災害集水區範圍；最終在長程階段，則延伸重要性高之聚落治理範圍至上游處，此時，聚落保全計畫已延伸為全集水區規劃治理方案，主要目的在於維持集水區水文、土砂、環境與生態資源的平衡，並能同時兼顧聚落的安全。

1. 呂宜靜(2016)。降雨誘發坡地二次崩塌之研究。長榮大學土地管理與開發學系（所）學位論文。2016。1-77。