冷戰後中國參與拉丁美洲區域經濟整合之研究

楊建平

拉丁美洲 ； 區域經濟整合 ； 中拉合作論壇 ； 區域主義

拉丁美洲經貿季刊

19期（2014 / 12 / 01）

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拉丁美洲具有相同歷史、宗教信仰、語言與文化背景等整合優勢條件，區域整合在拉丁美洲起步甚早，可追朔至獨立時期之南美洲解放者西蒙．玻利瓦（Simón Bolívar）。但由於各國在領土、人口及經濟規模之差異性，區域整合理念未有具體進展。自1960年代起，拉丁美洲展開第一波區域整合進程，1990年代重起新一波區域整合行動。而為因應全球化之衝擊，拉丁美洲亦開始重視與區域外之合作，除與歐盟之傳統密切合作關係外，並加強與亞太地區之經濟整合。進入21世紀後，拉丁美洲與美國關係有極大轉變。隨著美國全球戰略重心轉向「反恐」及亞太地區，較無暇顧及拉丁美洲。而美國在拉丁美洲影響力下降之同時，中拉關係超出預期快速發展。中國除成為拉丁美洲僅次於美國之第二大貿易夥伴國外，並積極加強與拉丁美洲區域整合組織關係。本文認為中國與拉美國家區域經濟整合過程中，將出現整合理論功能主義學派所提之「擴散效應」，自經濟擴散至政治及安全領域，未來中拉雙方在政治及安全等各領域關係亦將逐漸深化。中國已與三個拉美國家簽署自由貿易協定、六個拉美國家建立戰略夥伴關係。中國成立「中拉合作論壇」之倡議，獲得拉丁美洲國家支持，將在今（2014）年正式成立，中拉關係將進入新階段。