工商團體的議題管理能力與影響力：2018年公司法修正觀察

Abilities of Issue Management and Its Influences of Industrial and Business Groups: The Observations About Amendment to the Corporation Law in 2018

鄭明德(Ming-te Cheng)

工商團體 ； 議題管理 ； 公司法 ； 立法院 ； industrial and business groups ； issue management ； Corporation Law ； Legislation Yuan

臺北城市科技大學通識學報

9期（2020 / 03 / 01）

183 - 195

繁體中文

本文研究工商團體在2018年公司法修正過程中的參與背景、策略思考、議題管理能力與影響力。其中，議題管理能力是本次工商團體的最大亮點，也是積極做議題的實用主義作為。他們非常精準地在媒體提出六大訴求，正是修法過程中最關鍵的條文，包括最終實質受益人申報、法人董事、持股過半股東得召開股東的臨時會、委託書制度，普通董事對公司文件有查閱、抄錄及複製權限及公司治理人（公司秘書）等制度。最終有四項依據工商團體的訴求通過，可見工商團體的高度影響力。本文指出，工商團體的議題管理能力非常值得關注，在商法修正過程扮演重要角色，對具體的重要條文深具影響力。

This article is to study the role of industrial and business groups play on the process of amendment of Corporation Law in 2018, including the participating background, strategic thinking, abilities of issue management and its influences. Among them, abilities of issue management were the biggest highlight in the process, and the Pragmatism action of molding or operating the issues. They proposed six main appeals on media very accurately and these appeals were just the mist critical articles during the amendment process. Finally the four among six appeals were passed. This article finds that abilities of issue management of the industrial and business were very important, and had deep influences on specific articles.

1. 這年頭,你一定懂得勞工權益.台北:大樂文化公司.
2. Berry, Jeffrey M.,Wilcox, Clyde,王明進（譯）(2012).利益集團社會.北京:中國人民大學出版社.
3. Dye, Thomas R.,鞠方安（譯）,吳懮（譯）(2003).自上而下的政策制定.北京:中國人民大學出版社.
4. Gormley, William T.,Balla, Steven J.,俞沂暄（譯）(2002).官僚機構與民主—責任與績效.上海:復旦大學出版社.
5. Lehne, Richard,何俊志（譯）(2007).政府與企業—比較視野下的美國政治經濟體制.上海:復旦出版社.
6. Lindblom, Charles E.,王逸舟（譯）(1998).政治與市場世界的政治—經濟制度.台北:桂冠圖書公司.
7. Michael, Howlett,Ramesh, M.(1995).Study Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems.New York:Oxford University Press.
8. Pearce II, John A.,Robinson, Richard B.(2011).Strategic Management.New, York:McGraw-Hill Companies.
9. Schencking, John C.(2005).Making Waves: Politics, Propaganda and the Emergence of the Imperial Japanese Navy.California:Stanford University Press.
10. Truman, David B.,陳堯（譯）(2005).政治過程：政治利益與公共輿論.天津:天津人民出版社.
11. Wilson, James Q.(1989).Bureaucracy: What Government Agencies Do and Why They Do It.New York:Basic Boos.
12. Wolfe, Christopher(1997).Judicial Activism: Bulwark of Freedom or Precarious Security.New York:Rowman & Littlefield Publishers.
13. 中華民國全國工業總會，2017，〈全國工業總會對經濟部公司法部分條文修正草案建議〉，台北：經濟部公司法部分條文修正草案公聽會（第三場次），5 月 19日，https://gcis.nat.gov.tw/mainNew/subclassNAction.do?method=getFile&pk=763
14. 中華民國全國工業總會(2018)。中華民國全國工業總會，2018，〈工總對公司法修正建議〉，台北：立法院。
15. 中華民國全國工業總會、中華民國全國商業總會、中華民國工商協進會、中華民國全國中小企業總會、台灣區電機電子工業同業公會、中華民國工業區廠商聯合總會、台灣上市櫃公司協會，2018，〈工商界對公司法修正之持續建言〉，《經濟日報》，7 月 6 日，版A1。
16. 中華民國全國工業總會、中華民國全國商業總會、中華民國工商協進會、中華民國全國中小企業總會、台灣區電機電子工業同業公會、中華民國工業區廠商聯合總會、台灣工商企業聯合會、台灣上市櫃公司協會，2018〈工商界對公司法修正之嚴正立場〉，《經濟日報》，5 月 15 日，版A1
17. 王元明(1998).行動與效果：美國實用主義研究.北京:中國社會科學出版社.
18. 吳宜蓁(1998).議題管理—企業公關的新興議題.台北:正中書局.
19. 吳馥馨，2018，〈學者逆襲公司法過關添變數〉，《經濟日報》，4 月 8 日，https://www.cmoney.tw/follow/channel/article-58107108
20. 呂慧雪，2018c，〈公司法明拚三讀……工商團體訴求幾乎大獲全勝〉，《工商時報》，7 月 5 日，https://www.chinatimes.com/newspapers/20180705000282-260202?chdtv
21. 呂慧雪，2018b，〈公司法綠委版 3 大障礙企業如臨大敵〉，《工商時報》，3 月19 日，https://m.ctee.com.tw/focus/cjzc/178146。
22. 呂慧雪，2018a，〈公司法綠委版 3 大提案企業跳腳〉，《中時電子報》，3 月 19日，https://www.chinatimes.com/newspapers/20180319000166-260202?chdtv
23. 施奕如,周育仁(2018)。「一例一休」修法之政治經濟分析。2018 年中國政治年會暨研討會，台北:
24. 倪炎元(2012).公關政治學：當代媒體與政治操作的理論、實踐與批判.台北:商周出版公司.
25. 徐振國(1993)。經濟發展與台灣地區的政治民主化—工商團體與台灣政經體制的轉型。東吳政治學報，2，363-374。
26. 徐振國(1995)。「工商團體春節聯誼會」利益表達的內容分析。東吳政治學報，4，185-216。
27. 徐瑞希(1991).政商關係解讀.台北:遠流出版公司.
28. 陳弘修，2008，〈公司法惹毛工商界！高志鵬瞎衝行政院遭譏選票太多〉，《ET Today 新聞雲》，4 月 19 日，https://www.ettoday.net/news/20180419/1153700.htm
29. 曾薏蘋、鄭任南，2018，〈勞基法二修蔡英文首度向國人道歉〉，《中時電子報》，1 月 10 日，https://www.chinatimes.com/realtimenews/20180110005496-260407?chdtv。
30. 謝富旭(2017)。惡法出局搶救台灣勞資危機。今周刊，1072，50-60。
31. 譚融(2002).美國利益團體政治研究.北京:中國社會科學出版社.