生命安全與建築法規的拔河－0206花蓮地震之省思

10.6653/MoCICHE.201802_45(1).0004

施義芳

土木水利

45卷1期（2018 / 02 / 01）

15 - 18

繁體中文

台灣地震頻繁，1999年921地震、2016年0206美濃（台南）地震與本次0206花蓮地震都造成建築物倒塌並引致人員傷亡，類似災害一再重複發生。建築物耐震設計規範因應國內外地震工程的研究與耐震技術的發展，曾經多次改版或修正，對於提升新建建築物的耐震能力確有貢獻，但對於為數眾多的既存老舊危險建築物所具備的平、立面不規則特性：如軟弱底層與偏心扭轉等造成不良耐震能力的影響，依舊無法有效解決。為防止耐震能力不足的建築物在下次地震中倒塌，造成民眾生命財產的重大傷亡或損失，建議政府應亡羊補牢，盡速推動私有供公眾使用或7層樓以上的建築物耐震能力評估之監督機制，進而採取強制補強或重建配套措施的立法工作。此外「都市危險及老舊建築物加速重建條例」公布施行之後，政府部門公布的諸多子法與行政命令無法對症下藥，反而設置重重關卡與障礙，不僅無法加速危老建築物的重建工作，反而延誤工作進展，違背立法美意。緣此，本文從本次花蓮地震救災過程中，針對上述議題，就法制面、實務面以及整體防災體系做一完整清楚的闡述和探討。