莫拉克颱風災後十年之重建成果及省思（三）－政府民間協力新經濟

Reconstruction after Typhoon Morakot: Achievements and Reflection on Its 10th Anniversary (III) - Collaboration between the Public and Private Sectors to Rebuild the Economy

10.6653/MoCICHE.201906_46(3).0003

陳振川(Jenn-Chuan Chern)

土木水利

46卷3期（2019 / 06 / 01）

31 - 38

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莫拉克颱風重創南台灣，造成災區環境、交通運輸及產業嚴重影響，許多受災民眾被迫離開家園，遷入永久屋社區新環境，也面臨生活及就業之挑戰。颱風過後，政府設定國土保育為上之重建原則，避免新產業再造成環境之負擔。政府制定「產業重建計畫」依據地區特性及推動中之六大新興產業主軸，選擇精緻農業、文創產業、深度及生態觀光旅遊、原鄉特色產業等方向，為推動產業及創造就業而發展。政府特別規劃「民間資源參與產業重建執行方案」，引入民間資源及活力，協調促成民間企業大規模參與產業重建事項。在本次企業參與重建過程，可看到新模式之深進，對重建區產業創新、轉型、升級與再造，發揮啟動及帶動之示範成效。政府也突破法令限制，將風災帶來之疏濬砂石、漂流木，提供災民，使石斑魚養殖業、農地填築復耕、文創木材產業等快速發展。另外，於不適法之漁塭推動養水種電發展綠能，提供海水及減少地下水抽取而減緩地層下陷等，對提供災民就業及永續、保育均有助益。原住民產業，包括其傳統農作物、文化產業及生態旅遊等亦因為災後各促進計畫推動，增進民族融合，產生正面效益。

Typhoon Morakot dealt a heavy blow to southern Taiwan, inflicting substantial damage to local environment, transport facilities and industries. Many victims were forced to abandon their homes and move to newly-built communities. One of the consequences of this relocation was that the victims had to find new ways to make a living. In the wake of this disaster, the government stipulated that land conservation be the cardinal principle in the effort to revive local industries so as not to do any harm to the environment again. The ＂Industry Reconstruction Plan＂ devised by the government takes into account the features of different regions and is aimed to promote six emerging industries, such as quality agriculture, culture and creative industry, tourist industry, and industries unique to the local areas, with the goal of stimulating local industries and creating more job opportunities. The ＂Incorporation of Private Sectors into Industry Reconstruction Plan＂ was drawn up to tap the resources and energy of private industries and to encourage their deeper involvement in the reconstruction work. The cooperation with private businesses has proven to be a thorough endeavor, as it has assisted with the operation of this project in every stage, including the revival, transformation, upgrade and rebuilding of local industries. The government also circumvented the limitations of some regulations in order to provide the victims with driftwood as well as the sand and gravel obtained from dredging rivers, all of which has benefited the breeders of groupers, and facilitated farmland rehabilitation and the development of culture and creative industry. In addition, the government launched a green energy project aiming to use ＂photovoltaic farming to reserve water.＂ It provided local fish farmers with sea water as a way to discourage them from pumping groundwater inordinately and thus prevent further land subsidence. It also increased the employment of the victims and contributed to the protection and sustainability of the environment. Moreover, the reconstruction effort helped develop some indigenous industries, such as the growing of traditional agricultural product, culture industry and ecotourism, and contributed to the fostering of racial harmony.

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