警察命令解散處分之研究

A Study on Police Dispersal Order

10.6342/NTU.2011.00278

朱政坤

集會自由 ； 警察 ； 命令解散 ； 司法院釋字第445號解釋 ； 比例原則 ； the freedom of assembly ； police ； dispersal order ； Judicial Yuan Interpretation No.445 ； the principle of proportionality

國立臺灣大學法律學系學位論文

2011年

碩士

林明鏘

繁體中文

集會遊行法於1988年制定公布以來，相關的爭議即持續不斷，司法院並就此做出釋字第445號解釋。然而，當中爭議最大者，當屬警察命令解散的相關問題，蓋因在本法所欲平衡兼顧的集會自由及社會安寧兩者間，警察命令解散即為兩者間衝突最大之處。本文之撰寫，即欲透過相關問題之探討，試圖得出一條在兩者間取得平衡的道路。是故，本文首先將探討我國憲法下，集會自由之意涵為何等問題，並以此為基礎，於整理分析我國刑事法院於適用本法第29條時，對人民違反警察命令解散之行為加以論罪科刑時所產生的問題後，加以檢討法院的判決是否確實達到本法所欲保障人民集會自由及社會安寧之意旨。在探討完實務上的問題後，則提出本文之見解。最後，就行政院於2008年所提出集會遊行法修正案，本文亦於整理分析出該修正案可能的問題後，從立法論的角度提出可能之修正方向，以求警察命令解散處分之行使能夠確實的平衡兼顧人民集會自由及社會安寧秩序。

1. 5、李惠宗，《憲法要義》，元照出版有限公司，2009年9月5版。
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2. 18、許育典，《憲法》，元照出版有限公司，2010年8月4版。
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3. 21、陳新民，《憲法學釋論》，自版，2005年8月修訂5版。
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4. 2、 施宇軒，《現行集會遊行法之檢討—以集會自由之保障為中心》，國立台灣大學國家發展研究所碩士論文，2008年7月。
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5. 5、 劉育琳，《可罰違法性之理論與運用：以集會遊行法第二十九條與配偶抓姦切錄為例》，國立台灣大學法律學研究所碩士論文，2007年。
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6. 1、 王兆鵬，〈臺灣刑事訴訟法制之回顧與前瞻〉，《當事人進行主義之刑事訴訟》，自版，2004年5月初版2刷，頁4~6。
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7. 11、林育竹，〈論集會遊行法對首謀課以刑責之合憲性—司法院釋字第四四五號解釋評釋〉，《憲政時代》，24卷4期，1999年4月。
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8. 16、陳文貴，〈從行政罰看行政不法與刑事不法之交錯〉，《法令月刊》，58卷11期，2007年11月。
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9. 18、許志雄，〈集會遊行規制立法的違憲審查基準—司法院釋字第四四五號解釋（上）〉，《月旦法學》，第37期，1998年6月。
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10. 19、許志雄，〈集會遊行規制立法的違憲審查基準—司法院釋字第四四五號解釋（中）〉，《月旦法學》，第38期，1998年7月。
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11. 20、許志雄，〈集會遊行規制立法的違憲審查基準—司法院釋字第四四五號解釋（下）〉，《月旦法學》，第39期，1998年8月。
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12. 39、鄭昆山，〈從「法治國原則」論集會遊行刑事罰之「行政從屬性」—兼論司法院大法官會議釋字第四四五號解釋〉，《律師雜誌》，第222期，1998年3月。
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13. 一、 中文文獻（按作者姓名筆畫序）
14. (一) 、專書
15. 1、內政部法規會，《各國集會遊行法令輯要》，內政部，1987年。
16. 2、內政部，《「集會遊行法有否牴觸憲法」等釋憲案相關資料輯要》，內政部編印，1999年4月。
17. 3、立法院秘書處，《法律案專輯 第一百零九輯 內政（五十）　動員戡亂時期集會遊行法案（上冊）》，立法院秘書處編印，1988年9月。
18. 4、立法院秘書處，《法律案專輯 第一百零九輯 內政（五十）　動員戡亂時期集會遊行法案（下冊）》，立法院秘書處編印，1988年9月。
19. 6、李震山主持，《我國集會遊行法執行之研究》，行政院研究發展考核委員會委託研究，1991年7月。
20. 7、李震山，《警察法論—警察任務編—》，正典出版文化有限公司，2002年10月1版。
21. 8、李震山，《警察行政法論—自由與秩序之折衝》，元照出版有限公司，2009年8月2版。
22. 9、李震山，《行政法導論》，三民書局，2009年9月增訂8版。
23. 10、周宗憲譯，阿部照哉、池田政章、初宿正典、戶松秀典編著，許志雄審定，《憲法（下）—基本人權篇》，元照出版有限公司，2001年3月初版。
24. 11、吳志光，《行政法》，新學林出版股份有限公司，2010年9月4版。
25. 12、吳庚，《行政法之理論與實用》，自版，2010年9月增訂11版。
26. 13、吳庚，《行政爭訟法論》，自版，2011年1月5版。
27. 14、林鈺雄，《新刑法總則》，自版，2006年9月初版。
28. 15、林鈺雄，《刑事訴訟法﹙上﹚》《刑事訴訟法﹙下﹚》，自版，2007年9月5版。
29. 16、翁岳生主編，《行政訴訟法逐條釋義》，五南，2004年2月初版3刷。
30. 17、翁岳生編，《行政法（上）》、《行政法（下）》，元照出版有限公司，2006年10月3版。
31. 19、陳敏，《行政法總論》，自版，2009年9月6版。
32. 20、陳慈陽，《憲法學》，自版，2004年1月初版。
33. 22、黃榮堅，《基礎刑法學》，版，2006年9月3版。
34. 23、蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏合著，《行政程序法實用》，學林，2001年10月2版。
35. 24、蔡國卿，《論行政處分對刑事法院的構成要件效力》，臺灣屏東法院編印，200年12月。
36. 25、蔡震榮主編，《警察法總論》，一品文化出版社，2009年7月初版。
37. (二) 、碩博士論文
38. 1、 林永頌，《行政處分對法院之拘束》，國立台灣大學法律學研究所碩士論文，1986年。
39. 3、 曾世明，《兩岸集會遊行法制之比較研究》，私立中國文化大學法律學研究所碩士論文，2006年。
40. 4、 葉寶鳳，《從集會自由權探究集會遊行法修正之方向》，南華大學亞洲太平洋研究所碩士論文，2001年。
41. 6、 鄭佳仁，《集會遊行法制與實務之研究》，中央警察大學行政警察研究所碩士論文，2006年6月。
42. 7、 蔡宜均，《論我國憲法集會自由之保障與限制》，國防管理學院法律研究所碩士論文，2000年。
43. 8、 劉錫賢，《以行政罰為前提的刑事不法之研究—兼論其舉證責任及證明標準》，私立東海大學法律學研究所碩士論文，2005年1月。
44. (三) 、期刊論文
45. 2、 王澤鑑，〈勞動契約上之單身條款、基本人權與公序良俗〉，《民法學說與判例研究第7冊》，自版，1992年9月。
46. 3、 朱源葆，〈論警察裁量權之法律界限〉，《警學叢刊》，19卷3期，1989年3月。
47. 4、 朱源葆，〈警察執行集會遊行時之法律界限〉，《警學叢刊》，32卷2期，2001年9月。
48. 5、 朱源葆，〈從釋字第四四五號解釋探微集會遊行許可制之合憲性問題〉，《警學叢刊》，30卷2期，1999年9月。
49. 6、 朱源葆，〈警察執行政治性集會遊行的幾個觀念〉，《警光》，第573期，2004年4月。
50. 7、 李建良，〈亂丟紙屑的代價—行政裁量與司法審查〉，《月旦法學教室（3）公法學篇》，2002年10月，頁127~128。
51. 8、 李震山，〈集會遊行之和平原則與集會自由權之保障〉，《警學叢刊》，第23卷第1期，1992年9月。
52. 9、 李震山，＜民主法治國家與集會自由＞，《人性尊嚴與人權保障》，元照出版
53. 有限公司，2009年2月3版。
54. 10、林子儀，〈言論自由導論〉，收錄於《台灣憲法之縱剖橫切》，李鴻禧等合著，元照出版有限公司，2002年。
55. 12、林鈺雄，〈序說刑法〉，《月旦法學教室》，創刊號，2002年11月。
56. 13、林鈺雄，〈刑法之運用與解釋〉，《月旦法學教室》，第2期，2002年12月。
57. 14、法治斌，〈集會遊行之許可制或報備制：概念之迷思與解放〉，《憲政時代》，24卷3期，1998年12月。
58. 15、洪家殷，〈違規停車連續處罰相關問題之探討—以釋字第六○四號解釋為中心〉，《月旦法學雜誌》，第129期，2006年2月。
59. 17、陳慈陽，〈「集會遊行法」相關規定合憲性之研究〉，《政大法學評論》，第59期，1998年6月。
60. 21、許宗力，〈行政法對民、刑法的規範效應〉，《行政法實務與理論（一）》，元照，2003年3月初版。
61. 22、許宗力，〈基本權利的第三人效力與國庫效力〉，《月旦法學教室》，第9期，2003年7月。
62. 23、許宗力，〈比例原則與法規違憲審查〉，《法與國家權力（二）》，元照出版有限公司，2007年1月初版。
63. 24、許宗力，〈權力分立與機關忠誠〉，收錄於《法與國家權力（二）》，元照，2007年1月初版。
64. 25、許義寶，〈論未經許可集會遊行之命令解散〉，《中央警察大學學報》，第31期，1997年9月。
65. 26、黃清德，〈論集會遊行自由限制、禁止與解散之執法原則〉，《警專學報》，1卷5 期，1992年6月。
66. 27、黃清德，〈集會遊行自由權限制之研究〉，《警專學報》，1卷6期，1993年6月。
67. 28、黃清德，〈試析釋字四四五號解釋兼論集會遊行法未來修正方向〉，《警專學報》，2卷5期，1998年6月。
68. 29、廖元豪，＜把街頭還給基層異議者！—重省集會自由與集會遊行法—＞，《台灣本土法學雜誌》，第85期，2006年8月。
69. 30、廖元豪，〈敵視集會遊行權的集會遊行法〉，《月旦法學教室》，第58期，2007年8月。
70. 31、蔡宗珍，〈法治國的邪靈抑或道具？—論集會遊行法的管制能量與界限—〉發表於第八屆行政法實務與理論學術研討會，2008年12月6日。
71. 32、蔡庭榕，〈論集會遊行權利與規範〉，《月旦法學雜誌》，第173期，2009年10月，頁219。
72. 33、蔡庭榕，〈論集會遊行權利保障〉，《政治思潮與國家法學—吳庚教授七秩華誕祝壽論文集》，元照出版有限公司，2010年1月初版。
73. 34、蔡震榮，〈集會遊行法第二十九條合憲性之探討〉，《罪與刑－林山田教授六十歲生日祝賀論文集》，1998年。
74. 35、蔡震榮，<警察處理集會遊行案件與人民權利義務的保障>，《變遷中的警察法與公法學—皮特涅教授七十歲祝壽論文集》，五南，2008年8月初版。
75. 36、蔡震榮，〈警察組織與人權〉，《98年度警察執法專題研究年報》，內政部警政署，2009年11月。
76. 37、蔡震榮，〈集會遊行法修法之探討與建議〉，《政治思潮與國家法學—吳庚教授七秩華誕祝壽論文集》，元照出版有限公司，2010年1月初版。
77. 38、蔡震榮，〈集會遊行法修法之探討與建議〉，《警察法學》，第9期，2010年11月。
78. 40、鄭昆山，〈集會行政與集會刑罰—再論釋字第四四五號解釋〉，《黃宗樂教授六秩祝賀—公法學篇（一）》，2002年5月。
79. 41、鄭善印，〈集會遊行法修正之研究〉，《警察法學》，第8期，2009年11月。
80. 42、鄭善印、王家敏，〈集會遊行法修正案及相關判決之研究〉，《警政論叢》，第9期，2009年12月。
81. 二、 外文文獻（按五十音排序）
82. 1、芦部信喜著，高橋和之補訂，《憲法》，岩波書店，2007年3月4版。
83. 2、佐藤幸治著，《憲法》，青林書院，1999年12月3版，頁543~544。
84. 3、野中俊彦、中村睦男、高橋和之、高見勝利著，《憲法Ι》，有斐閣，2006年8 月4版。
85. 4、松井茂紀，《日本国憲法》，有斐閣，2002年7月2版