國際公共衛生體系之法律研究

A Critical Legal Study on the International Public Health System

蔣子鈞

人畜共通 ； 食品安全 ； 公共衛生 ； 世界衛生組織 ； 世界動物衛生組織 ； 內國法化 ； 風險評估 ； Zoonotic ； Food Safety ； Public Health ； WHO ； OIE ； Domesticalization ； Risk Assessment

中興大學法律學系碩士班學位論文

2012年

碩士

高玉泉

繁體中文

從近年來國際間屢屢發生新興傳染病而造成社會恐慌，諸如狂牛症、SARS、禽流感(如H5N1)和其他新型流感(如H1N1)。人獸共通疾病因而成為現今重要的議題。此外，還存在食品添加劑等食品安全的問題。然而人醫體系和獸醫體系不同，特別是風險的認定標準歧異，形成多頭馬車的情況，對公共衛生制度的運作造成了很多的問題，並引發健康和政治、經濟等之間的取捨。 　　本研究之目的希望從國際公共衛生體系的兩大代表性組織WHO和OIE的沿革、架構、法規範體系以及運作來分析箇中問題，以提供我國作為參與國際公共衛生事務之參考，及做為我國將國際公共衛生規範內國法化之方向。 　　公共衛生議題現今已包含政治、經濟、社會、醫學等多個面向，使國際公共衛生規範環環相扣，產生既合作又衝突的複雜關係。因此，皆需要整合性的予以解決。本文認為不分國際、國內，造就成功的公共衛生合作唯一法門是建立一條鞭的傳染病防制體系，並建制能靈活應變的醫療網。

In the past few years, emerging diseases, such as bovine spongiform encephalopathy(BSE), SARS, avian influenza and other new pandemic influenza, have caused collective panicking all over the world. Undoubtedly, Zoonotic diseases have become the most important subject of public health. In addition, there is the issue of food safety such as food additives etc.. On the other hand, the difference between the human medical system and the veterinary medical system regarding risks assessment has created obstacles in harmonizing public health, democratic political process and economic policy. This thesis attempts to analyze the historical development, organizational structure, legal framework, and the practices of WHO and OIE, trying to understand the main issues involved and to seek the possibility of incorporating those important rules and principles into the laws of Taiwan. This thesis opines that public health issues must be understood in the context of political, economic, social and medical aspects, and that a successful public health system depends heavily on a consistent and integrated infectious disease prevention system and a flexible medical network.

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