課徵房屋稅爲目的之建築物估價問題探討~以路街调整率之合理性为例~

10.29604/BGYY.200503.0011

林惠娟

土地問題研究季刊

4卷1期（2005 / 03 / 01）

100 - 110

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從事地政士業務以來，常被客戶問及房屋稅的課徵問題。其中令多數民衆疑惑的是：房屋稅額應依年折舊其價值而遞減，爲何部分老舊建物其房屋稅仍高居不下？根據房屋稅條例第十一條第三款規定，按房屋所處街道村里商業交通情形及房屋供求狀況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格減除地價部分訂定「房屋地段率評定表」，來作爲房屋評價應否加計地段率之考慮。部分繁榮地區因「路街調整率」影響之因素而致其房屋稅額未因折舊而逐年遞減，多年來早已是各方及民眾爭議的陳年問題了。 所謂「路街調整率」加入房屋稅估價中影響重大，有無與地價稅或增值稅有重覆課徵之疑？是不是政府爲維持與增加財源收入的名目而已？路街調整率致特定地段建物房屋稅並未如民衆預期逐年遞減，老舊建物依然要負擔沉重房屋稅，是否合理？本文將深入探討之。 亞當史密斯(Adam Smith)提出平等、確實、便利、節約四大租稅原則。而路街調整率制定否符合稅租原則？其中影響最大應是否有重複課稅之問題及是否符合公平原則？探究此問題，首先必須了解租稅與房屋稅的性質與原則，以期初步了解路街調整率規定的房屋稅率之合理性與否。 接下來是敘述目前房屋現值評價的方法與路街調整率息息相關的估價原則－貢獻原則後，再針對「路街調整率」調整因素作深入解析及各學者之研究報告整理分析，作爲本文最後結論與建議的參考。 因為租稅性質的強制性，而國民有繳納稅金的義務，且關係政府稅收，此爭議問題多年未有解決，故希望藉本文之探討能尋出較為正確的立法之方向。

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