城鄉發展或是農業發展的鄉村？～由台灣城鄉特性初探國土計畫法下鄉村區的調整方向～

10.29604/BGYY.200606.0003

藍逸之

國土計畫法 ； 城鄉連續帶desakota ； 鄉村發展 ； 國土功能分區

土地問題研究季刊

5卷2期（2006 / 06 / 01）

30 - 41

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與歐美經驗不同，台灣的城鄉發展模式深受過去農業背景與歷史傳統影響，屬於典型的亞洲都市化過程之一。在過去的相關法令規定中，鄉村發展一直在台灣的國土規劃體系中缺乏適當定位，也因此沒有可資運用的法令機制提供經營管理，致使鄉村區在發展上僅是透過消極管制的方式為之，既不符合台灣城鄉發展的現實，也不符合台灣地理環境的特性。此外，目前國土計畫法草案中，則將鄉村區純粹劃入城鄉發展地區當中。有鑑於此，本文嘗試分成三部分來討論此一問題：首先，從鄉村定義、亞洲發展中國家的城鄉特性與台灣的鄉村發展特性上給予回顧；其次，在相關法令規範的角度上，討論國土空間結構與現行有關法令中與鄉村的相互關係；最後，提出在分區管制以及主管單位上的分工建議。

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