高雄辦理生態交通全球盛典對哈瑪星社區衝擊與影響－政策利害關係人角度分析

10.6581/lsgc.201901_72(1).0002

宋威穎；曹瀚文；侯彥廷

高雄市 ； 生態交通盛典 ； 哈瑪星 ； 社區發展 ； 利害關係人

中國地方自治

72卷1期（2019 / 01 / 01）

3 - 27

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高雄早期是以工業驅動經濟發展為導向之城市，雖然替高雄打下經濟發展基礎，但也對環境造成一定程度的衝擊與破壞。隨著環境意識的覺醒，近年來市府積極推動高雄城市轉型，生態、低碳與永續成為高雄城市轉型重要願景與政策方向，為加強城市轉型腳步，市府向ICLEI爭取2017年生態交通全球盛典(Eco-Mobility World Festival)在高雄哈瑪星社區辦理，希冀透過生態交通模式推動及低碳社區環境營造來逐步調整市民過往偏重高排碳、高汙染燃油汽機車交通模式，進而將高雄打造成一個綠色低碳城市。然而，過往研究及相關資料卻指出，盛典辦理期間市府雖對哈瑪星社區投入大量的公共資源與預算，但哈瑪星地方一直存在反彈的聲浪，雖然市府指出最終有化解紛爭，讓活動順利推動，並達成預期目標及成效，但部分利害關係人卻提出質疑，認為盛典並未達成生態交通目標，反而造成地方一定程度的衝擊，但實際狀況為何，則有待相關研究進一步去釐清和探討。本文透過文本分析、田野調查與訪談等方式，蒐集相關資料，並透過三角驗證等方式，了解高雄生態交通全球盛典對社區之實質影響與衝擊。根據研究歸納結果，本研究發現：（一）市府在環境改善與美化上之政策作為獲得地方認同，但市府希冀改變居民運輸型態及交通行為核心目標並未在盛典結束後有明顯改變。（二）盛典辦理前期，市府缺乏明確政策宣導與溝通，居民不甚了解生態交通推動目的，擔心衝擊其生活型態，從而形成地方反彈聲浪；盛典辦理期間，系列活動過度集中在鼓山渡輪站及濱海一路一帶，人潮集中在外圍廊道，造成地方店家生意衝擊與反彈，也因為如此，市府為降低社區反彈意見，遂放寬慶典最重要之生態交通示範區管制政策，最終在政策溝通、規劃與執行落差下，致使推動生態交通改變市民交通運輸行為與生活型態之政策理念無法有效落實。最後，本研究不僅對政府相關單位提出相關政策建議，亦針對此議題提出後續研究之建議。

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