题名

日本地方自治體合併過程中住民投票的作用

并列篇名

Effects of Municipal Referendum on Municipal Amalgamation in Japan

DOI

10.6712/JCPA.200606_(3).0012

作者

陳建仁(Chien-Jen Chen);鹿谷雄一(Yuichi Shikatani)

关键词

地方自治 ; 住民投票 ; 公民投票 ; 市町村合併 ; 地方分權 ; local autonomy ; municipal referendum ; referendum ; municipal amalgamation decentralization

期刊名称

中華行政學報

卷期/出版年月

3期(2006 / 06 / 01)

页次

217 - 235

内容语文

繁體中文

中文摘要

近年來,日本銳意推動地方分權改革,希冀挽救日益衰退的政治經濟赤字以及人民對政府的信任赤字。除了提昇行政效率之外,其更重要的目的便是深化民主政治。然而面對地方分權後的地方自治團體的規模可能無力承擔自治的問題,所以日本政府進行大規模的「市町村合併」。同時,為了促進政治過程中的民眾的政治參與,在合併的過程中增加住民投票制度的選項。在東亞國家當中,如何深化民主一直是不容易的事情,而日本這種嘗試值得觀察,此為本研究的問題意識。 本研究以日本地方自治體合併中的住民投票制度的運用為中心,枕日本「市村町合併」之沿革與目的、其現行之手續與住民投票在其中所扮演之角色與意義、以及「市町村合併」中的住民投票的制度與效果進行探討。 日本地方分權改革係希冀將由中央政府主導的由上而下轉型為由下而上的國家政治體制。然而這並不容易。即使在號稱地方自主的「市町村合併」的過程裡,也可以觀察到中央強勢主導的影子。同樣地,住民投票也並未在「市町村合併」中產生重大的決策影響。雖說如此,其宣示的意義大於實質的效果,日本柱深化民主所邁進的艱難的一步,其精神與經驗卻值得面對全球在地化風潮的台灣學習。

英文摘要

In recent years, Japanese government promotes decentralization reform to restore their democratic deficit. The purpose of this policy is not only to enhance the administration efficiency, but also to consolidate the democracy. To prepare the local self-governing body for the true local autonomy, Japanese government promotes the municipal amalgamation at the same time. Meanwhile, for the more political participation, Municipal Referendum is decided to set into the process of municipal amalgamation by government. It is not easy to consolidate democracy in the East Asia countries, so it is worthy to observe this case of Japan. This research focuses on the effects of the municipal referendum on municipal amalgamation in Japan. Then, this research inquiries into the history and purpose of municipal amalgamation in Japan, the role of the municipal referendum, and the effort of the municipal referendum on the process of municipal amalgamation in Japan. Through the decentralization reform, Japan hopes top-down political system transit to bottom-up political system. But it is not easy. Even on the process of municipal amalgamation, it can observe the shadow of the centralization. Similarly, it also can observe that municipal referendum does influence the decision-making of municipal amalgamation. However, the meaning of the publicity is more important than the substantial result in this case. The implement of municipal referendum is advancing the democratic consolidation slowly but authentically. The spirits and experiences of Japan are worth to learn, especially in Taiwan, which faces the glocalization.

主题分类 社會科學 > 社會科學綜合
社會科學 > 管理學
参考文献
  1. 日本總務省網站
  2. 日本總務省網站
  3. Report on Japanese Taxation by the Shoup Mission
  4. 土岐寬(2003)。地方自治と政策展開。東京:北樹。
  5. 大杉洋、橫田清編(1997)。住民投票I-なぜ,それが必要なのか。東京:公人社。
  6. 大森彌(2003)。市町村の再編と基礎的自治体論。自治研究,79(12)
  7. 大塚祚保、本田弘、下條美智彥編(2002)。地方分権下の地方自治。東京:公人社。
  8. 山田公平、室井力編(2002)。現代自治体再編論-市町村合併を超えて。東京:日本評論社。
  9. 中西啓之(2004)。市町村合併-まちの將來は住民がきめゐ。東京:自治体研究社。
  10. 北川雅敏(2003)。地方分権と市町村合併。レヴアイアサン,33
  11. 市町村自治研究會編(2003)。全國市町村要覽(平成15年度版)。東京:第一法規。
  12. 市町村自治研究会編(2003)。逐条解說市町村合併特例法(改訂版)。東京:?????。
  13. 田村秀(2004)。道州制連邦制-これまでの議論これからの展望。東京:?????。
  14. 伊藤正巳(1990)。憲法(新版)。東京:弘文堂。
  15. 西尾勝(1988)。行政学。東京:放送大?教育振興?。
  16. 並河信乃(1997)。図解行政改革のしくみ。東京:東洋??新報社。
  17. 妹尾克敏(2004)。地方自治法の解說-括法に对応(七訂版)。東京:一橋。
  18. 社會経済生產性本部総合企画部(2002)。住民參加有識者会議報告書住民投票制度化ヘの論点と課題。東京:社會??生產性本部。
  19. 社會経済生產性本部総合企画部(2003)。住民參加有識者会議報告書地方議會と住民參加-これかの地方自治体のあり方をめぐつて。東京:社會??生產性本部。
  20. 社會経済生產性本部総合企画部(2001)。住民參加有識者会議報告書地方分権と住民參加を考える-住民投票の論点をめぐつて。東京:社會??生產性本部。
  21. 保母武彥(2002)。市町村合併と地域のゆくえ。東京:岩波書店。
  22. 保母武彥、木佐茂男·五十嵐敬喜·保母武彥編(2003)。分権の光集権の影-続·地方分権の本流へ。東京:日本評論社。
  23. 原田久、中川義朗編(2003)。21世紀の地方自治を考える―法と政策の視点から。東京:法律文化社。
  24. 真渕勝(1998)。市町村合併-ドミノ、效率、民主主義。都市問題研究,570
  25. 野口暢子、森田朗•村上順編(2003)。住民投票が拓〈自治―諸外國の制度と日本の現狀。東京:公人社。
  26. 鹿谷雄一(2001)。住民投票と市町村合併。大東法政論集,9
  27. 鹿谷雄一、本田弘·下條美智彥編(2002)。地方分権下の地方自治。東京:公人社。
  28. 辻山幸宣(2001)。住民表決の意義と今日的問題点-市町村合併への住民投票制度の法定化をめぐつて。自治総研,276
被引用次数
  1. 陳建仁(2008)。單一制國家中央與地方夥伴關係之建構—以日本地方分權改革為例。東吳政治學報,26(4),97-143。
  2. 周宗憲(2013)。地方自治中的立法型與政策型住民投票之探討—日本與我國法之比較。法令月刊,64(4),73-110。