民營化面臨之困境與挑戰：以臺鐵組織效能為例

The Challenge of Privatization: Organizational Effectiveness of Taiwan Railways Administration

10.6712/JCPA.202306_(32).0008

賴昶丞(Chang-Cheng Lai)；黃素惠(Su-Hui Huang)

民營化 ； 臺灣鐵路管理局 ； 組織效能 ； Privatization ； Taiwan Railway Administration ； Organizational Effectiveness

中華行政學報

32期（2023 / 06 / 30）

129 - 143

繁體中文;英文

鐵道運輸相較其他運具，具備安全、準點、運輸量大等優勢，為當代民眾出行之重要交通工具之一，而我國之一般鐵路主要興建營運機關為臺灣鐵路管理局，其路線自建成時始為臺灣地區民眾南來北往之重要交通運具。然而，近期以來臺鐵的爭議事件頻傳，包括最重要的安全性，也在近年來多起重大事故中蒙上陰影，促始提倡臺鐵進行改革聲浪不斷。此外，臺鐵的財務狀況亦為敦促臺鐵進行改革的原因之一。為此，每當遇到上述各類情況時，臺鐵當前的組織制度似皆難以滿足回應民意之目的，故各界皆會提出以「臺鐵民營化」為改革手段，期望藉此為臺鐵此一歷史悠久之百年老店注入一股新的活水，並期望在民營化後，解決如財務問題以及行車安全管理提升等議題。因此，臺鐵未來改革之方向為何，以及民營化此一改革方針是否適合用於臺鐵此一組織，係為本文所關注之核心議題。本文將從「組織效能」此一觀點，針對臺鐵民營化進行深入探討，並根據「營運策略」、「財務策略」與「組織策略」等三大面向，作為本文之分析架構，透過文獻檢閱、政府公開資料與新聞事件專訪等途徑，以回答本文之研究問題。

Compared with other modes of transportation, railway transportation has the advantages of safety, punctuality, and large transportation volume. It is one of the important means of transportation for people to travel. The Taiwan Railway Administration(TRA) is the main authority for the construction and operation of general railways in Taiwan, and its lines have been an important means of transportation for the people of Taiwan since they were built. However, there have been frequent incidents of controversy in TRA recently. Including the most important safety has also been questioned because of many major accidents in recent years. There were constant voices advocating the reform of TRA. In addition, the poor financial situation is also one of the reasons for urging TRA to carry out reforms. For this reason, "Privatization of TRA" is one of the means of reform. It is expected that after privatization, problems such as financial problems and improvement of traffic safety management will be solved. Therefore, what is the direction of the future reform of TRA, and whether privatization is suitable for TRA are the core issues of this article. This paper will conduct an in-depth discussion on the privatization of TRA from the perspective of "organizational effectiveness", and use the three major aspects of "operational strategy", "financial strategy" and "organizational strategy" as the analysis framework of this article. This paper conducts research through literature review, government public information and news event interviews.

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