罰金刑體系之改革芻議

Discussions on Reform of Fine Punishment in Taiwan

10.6199/NTULJ.201806_47(2).0005

薛智仁(Chih-Jen Hsueh)

罰金 ； 易科罰金 ； 酌加罰金 ； 併科罰金 ； 選科罰金 ； 易服勞役 ； 日額罰金制 ； 負擔平等原則 ； 短期自由刑 ； Fine ； Commuting punishment to fine ； Capacity of the court to increase fine ； Punishment with fine ； Selective fine ； Commuting fine to labor ； Day-fine system ； Principle of equal impact ； Shortterm sentences

臺大法學論叢

47卷2期（2018 / 06 / 01）

761 - 838

繁體中文

歷經2001年起的頻繁修法，臺灣的罰金刑在更大範圍裡成為輕微犯罪的財產制裁，同時承擔剝奪不法獲利的任務，罰金形態更是趨於多樣，顯示立法者對罰金刑缺乏整體的規劃，有必要進行全面改革。本文認為，臺灣罰金刑的改革應該包含三個面向：一、簡化罰金的任務與種類，罰金不應繼續承擔剝奪不法獲利的任務，而是應該全面成為制裁輕微犯罪的主刑選項，並且健全選科罰金之立法模式。二、為了提升量刑之公平透明，並且建立自由刑和罰金之比較基準，應該引進日額罰金制；為了克服對於被告經濟狀況的調查困難，應該強化檢警的調查義務與增訂法官估算權限。三、在罰金之執行程序上，應廢除易服勞役和對遺產執行等規定，對缺乏繳納能力之受刑人增加寬限繳納和更定日額金之機制，對缺乏繳納意願之受刑人適用拘提、管收等強制手段，並保留更定其刑的可能性，防止在貧富之間形成不平等。

Since the year of 2001, the fine system in Taiwan has undergone several amendments. Fine is considered as the pecuniary penalty for misdemeanors and as the method to deprive the illegal benefits. The diversification of types and missions of fine indicates that the legislators lack a comprehensive plan for fine punishment. This article suggests that the reform of fine punishment in Taiwan should include the following three aspects. First, simplify the categories and missions of fine. In this regard, selective fining model should be adopted. Fine should become solely for the principal punishment of misdemeanors and no longer assume the task of depriving the proceeds of crime. Second, in order to increase the fairness and transparency of sentencing process and establish the benchmark between imprisonment and fines, day-fine system is recommended. Considering the difficulty in clarifying the economic status of the defendant, the prosecutor's and police's duty to investigate and the court's ability to estimate should be intensified. Third, to minimize the unequal impact on the rich and the poor, we should abolish the commutation of fine into labors, as well as the compulsory enforcement to estate. Legal mechanism such as time extension and revision of day-fine should be introduced for the convicted who lacks capacity to pay. Compulsory measures such as arrest and custody should also be considered for the convicted who is able and yet not willing to pay their fine.

1. 許絲捷(2016)。緩起訴負擔條件之刑罰性探討。東吳法律學報，27(4)，41-68。
   連結：
2. 盧映潔(2012)。德國替代自由刑之公益勞動（gemeinnützige Arbeit）制度及其實務運作介紹：兼及我國易服社會勞動制度之說明與比較。國立中正大學法學集刊，36，1-55。
   連結：
3. 蕭宏宜(2015)。社區矯治之政策與法制改革。東吳法律學報，27(1)，1-40。
   連結：
4. 謝如媛(2014)。緩刑的刑事政策意涵：嚴罰趨勢下的寬典？。臺大法學論叢，43(4)，1609-1664。
   連結：
5. Albrecht, H.-J.(1980).Strafzumessung und Vollstreckung bei Geldstrafen unter Berücksichtigung des Tagessatzsystems.Berlin:Duncker & Humblot.
6. Blau, G.(1977).Die Kriminalpolitik der deutschen Strafrechtsreformgesetze.Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft,89,511-546.
7. Bringewat, P.(1993).Strafvollstreckung Kommentar zu den §§ 449-463 d StPO.BadenBaden:Nomos.
8. Bringewat, P.(1987).Die Bildung der Gesamtstrafe.Berlin:Walter de Gruyter.
9. Dölling, D.(1992).Die Weiterentwiklung der Sanktionen ohne Freiheitsentzug im deutschen Strafrecht.Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft,104,259-289.
10. Erb, V.(Hrsg.),Esser, R.(Hrsg.),Franke, U.(Hrsg.),Graalmann-Scheerer, K.(Hrsg.),Hilger, H.(Hrsg.),Ignor, A.(Hrsg.)(2013).Löwe-Rosenberg: Die Strafprozessordnung und das Gerichtsverfassungsgesetz Großkommentar.Berlin:de Gruyter.
11. Fischer, T.(2013).Strafgestzbuch mit Nebengesetzen.München:C. H. Beck.
12. Grebing, G.(1976).Probleme der Tagessatz-Geldstrafe.Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft,88,1049-1115.
13. Heghmanns, M.(2013).Strafverfahren.Berlin:Springer.
14. Heghmanns, M.(1994).Abweichungen vom Nettoeinkommensprinzip bei der Bemessung von Geldstrafen.Neue Zeitschrift für Strafrecht,1994,519-522.
15. Hofmann, M.(2003).Schätzung und Aufklärungspflicht beider tatrichterlichen Sachverhaltsfeststellung.Strafverteidiger Forum,2003,70-76.
16. Höpfel, F.(Hrsg),Ratz, E.(Hrsg)(2010).Wiener Kommentar zum Strafgesetzbuch.Wien:MANZ'sche.
17. Horn, E.(1977).Neuerungen der Kriminalpolitik im deutschen Strafgesetzbuch.Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft,89,547-569.
18. Jescheck, H.-H.(1976).Deutsche und österreichische Strafrechtsreform.Festschrift für Richard Lange zum 70. Geburtstag,Berlin:
19. Jescheck, H.-H.(1973).Die Kriminalpolitik der deutschen Strafrechtsreformgesetze im Vergleich mit der österreichischen Regierungsvorlage 1971.Festschrift für Wilhelm Gallas zum 70. Geburtstag,Berlin:
20. Jescheck, H.-H.(Hrsg.),Grebing, G.(Hrsg.)(1978).Die Geldstrafe im deutschen und ausländischen Recht.Baden-Baden:Nomos.
21. Jescheck, H.-H.,Weigend, T.(1996).Lehrbuch des Strafrechts. Allgemeiner Teil.Berlin:Duncker & Humblot.
22. Joecks, W.(Hrsg.),Miebach, K.(Hrsg.)(2016).Münchener Kommentar zum Strafgesetzbuch.München:C. H. Beck.
23. Kindhäuser, U.(Hrsg),Neumann, U.(Hrsg),Paeffgen, H.-U.(Hrsg)(2013).Nomoskommentar zum Strafgesetzbuch.Baden-Baden:Nomos.
24. Köhler, M.(1997).Strafrecht Allgemeiner Teil.Berlin:Springer.
25. König, P.(2009).Grundwissen zur Zumessung der Geldstrafe.Juristische Arbeitsblätter,2009,809-813.
26. Lackner, K.,Kühl, K.(2014).Strafgesetzbuch Kommentar.München:C. H. Beck.
27. Laufhütte, H.(Hrsg.),Rissing-van Saan, R.(Hrsg.),Tiedemann, K.(Hrsg.)(2006).Leipziger Kommentar zum Strafgesetzbuch.Berlin:de Gruyter.
28. Leipold, K.(Hrsg.),Tsambikakis, M.(Hrsg.),Zöller, M. A.(Hrsg.)(2011).AnwaltKommentar Strafgesetzbuch.Bonn:Deutscher Anwalt Verlag.
29. Maurach, R.,Gössel, K. H.,Zipf, H.,Gössel, K. H.,Dölling, D.,Renzikowski, J.(2014).Strafrecht Allgemeiner Teil, Teilband 2.Heidelberg:C. F. Muller.
30. Meier, B.-D.(2008).Kriminalpolitik in kleinen Schritten: Entwicklungen im strafrechtlichen Rechtsfolgensystem.Strafverteidiger,2008,263-271.
31. Meier, B.-D.(2009).Strafrechtliche Sanktionen.Berlin:Springer.
32. Meyer-Goßner, L.,Schmitt, B.(2016).Strafprozessordnung mit GVG und Nebengesetzen.München:C. H. Beck.
33. Satzger, H.(2012).Die Verjährung im Strafrecht.Juristische Ausbildung,2012,433-443.
34. Satzger, H.(Hrsg),Schluckebier, W.(Hrsg),Widmaier, G.(Hrsg)(2013).Strafgesetzbuch Kommentar.München:C. H. Beck.
35. Schäfer, G.,Sander, G. M.,Gemmeren, G.(2012).Praxis der Strafzumessung.München:C. H. Beck.
36. Schönke, A.,Schröder, H.(2014).Strafgesetzbuch Kommentar.München:C. H. Beck.
37. Seiler, S.(2012).Strafrecht Allgemeiner Teil II.Wien:Verlag.
38. Streng, F.(2012).Strafrechtliche Sanktionen.Stuttgart:Kohlhammer.
39. Streng, F.(1999).Modernes Sanktionenrecht?.Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft,111,827-862.
40. Tröndle, H.(1974).Geldstrafe in der Praxis und Problme ihrer Durchsetzung.Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft,86,545-594.
41. Walther, S.(1999).Was soll "Strafe"?.Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft,111,123-144.
42. Weigend, T.(1992).Sanktionen ohne Freiheitsentzug.Goltdammer´s Archiv für Strafrecht,1992,345-367.
43. Wolter, J.(Hrsg)(2012).Systematischer Kommentar zum Strafgesetzbuch.Köln:Carl Heymanns Verlag.
44. Zipf, H.(1965).Zur Ausgestaltung der Geldstrafe im kommenden Strafrecht.Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft,77,526-562.
45. Zipf, H.(1974).Probleme der Neuregelung der Geldstrafe in Deutschland.Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft,86,513-544.
46. 王士帆(2016)。犯罪所得沒收與追徵之保全扣押：談立法定位。沒收新制（二）：經濟刑法的新紀元，臺北:
47. 王皇玉(2017).刑法總則.臺北:新學林.
48. 古承宗(2009)。財產刑罰作為「剝奪不法利益之手段」：兩岸（財產）刑罰制度比較。兩岸刑法總則制度之比較，臺北:
49. 甘添貴(1998)。犯罪除罪化與刑事政策。罪與刑：林山田教授六十歲生日祝賀論文集，臺北:
50. 林山田(1995).刑罰學.臺北:商務.
51. 林山田(2008).刑法通論（上）.臺北:自刊.
52. 林山田(2007).二○○五年刑法修正總評.臺北:元照.
53. 林永謀(2006).刑事訴訟法釋論（下）.臺北:自刊.
54. 林明昕(2008)。裁處之審酌加減及不法獲利之追繳。行政罰法，臺北:
55. 林鈺雄(2015)。利得沒收之法律性質與審查體系：兼論立法之展望。月旦法學雜誌，238，53-84。
56. 林鈺雄(2017).刑事訴訟法（下）.臺北:自刊.
57. 林鈺雄(2016)。違法吸金罪之一億條款及犯罪所得沒收：評最高法院 104年度台上字第 1 號判決。沒收新制（二）：經濟刑法的新紀元，臺北:
58. 林騰鷂(2007)。論行政罰鍰對受罰人遺產之執行：評司法院大法官釋字第六二一號解釋。月旦法學雜誌，149，236-247。
59. 法務部(1998).刑法總則研究修正資料彙編（一）.臺北:法務部.
60. 張明偉(2011).數罪併罰之易科罰金.臺北:五南.
61. 許恒達(2017)。省思罰金刑的設計理念與制度走向。月旦刑事法評論，6，5-23。
62. 許福生(2017).刑事政策學.臺北:元照.
63. 許澤天(2009).刑總要論.臺北:元照.
64. 陳信安(2014)。再論刑事不法與行政不法之區別：以德國聯邦憲法法院裁判見解及立法形成自由為中心（下）。興大法學，16，165-233。
65. 陳重言(2017)。沒收新制下（併科）罰金機制的重複評價禁止原則檢驗：兼評重大經濟犯罪之一億元條款。全國律師，21(11)，13-29。
66. 黃源盛（纂輯）(2010).晚清民國刑法史料輯注（下）.臺北:元照.
67. 黃榮堅(2012).基礎刑法學（上）.臺北:元照.
68. 楊建華(1988).刑法總則之比較與檢討.臺北:自刊.
69. 蔡宗珍(2007)。公法上無主義務之強制執行？：評司法院大法官釋字第621 號解釋。中研院法學期刊，2，275-313。
70. 蔡聖偉(1998)。賭博罪保護法益之探討。罪與刑：林山田教授六十歲生日祝賀論文集，臺北:
71. 蔡震榮,鄭善印(2006).行政罰法逐條釋義.臺北:新學林.
72. 蔡蕙芳(2005)。刑暨緩刑。二○○五年刑法總則修正之介紹與評析，臺北:
73. 盧映潔(2010)。台灣刑罰執行與變更中的問題與改革：易科罰金及易服社會勞動為探討重點。法學新論，20，31-48。
74. 薛智仁(2010)。限制短期自由刑之制裁體系改革方向：兼評易服社會勞動之增訂。政大法學評論，116，239-292。
75. 薛智仁(2012)。刑事程序之不利益變更禁止原則：以最高法院判決之變遷為中心。月旦法學雜誌，209，106-136。
76. 薛智仁(2015)。非法經營銀行業務罪之犯罪所得（下）：兼論犯罪所得沒收之分析架構。月旦法學教室，150，58-67。
77. 薛智仁(2012)。刑事追訴時效之理論根據、法律性質及法律效果。中研院法學期刊，12，263-324。
78. 薛智仁(2013)。販賣毒品罪之犯罪所得沒收範圍：最高法院 100 年度台上字第 842 號判決。台灣法學雜誌，224，62-72。
79. 薛智仁(2009)。易科罰金與數罪併罰的交錯難題。成大法學，18，1-38。
80. 蘇俊雄(2000).刑法總論 III.臺北:自刊.
81. 蘇俊雄(1999)。緩刑要件與效力之法理問題。月旦法學雜誌，47，96-106。

1. 戴伸峰,許華孚,許家源,馬躍中,伍開遠(2019)。刑事案件具體求刑與量刑之比較研究。刑事政策與犯罪防治研究專刊，23，41-61。
2. (2019)。累犯與處斷刑加重之裁量─評大法官釋字第775號解釋暨後續實務裁判。月旦法學雜誌，294，5-32。
3. (2020)。強制工作與想像競合封鎖作用的法定前提：兼評最高法院 108 年台上大字第 2306 號刑事裁定。月旦法學雜誌，299，107-131。
4. (2021)。人工智慧與酒駕刑度估計──深度學習卷積神經網路量刑模型之實踐。月旦法學雜誌，312，105-116。
5. (2024)。我國訂立法人刑事專法（專章）可行性之評估－以外國法制深度研究為核心。刑事政策與犯罪防治研究專刊，37，85-124。