清末禁煙時期的鴉片統稅糾紛

On the Dispute over the Unified Opium Tax during the Late Qing

10.6353/BIMHAS.200409.0053

劉增合(Zeng-He Liu)

鴉片統稅 ； 清末財政 ； 中央與地方關係 ； 清末禁煙 ； the unified opium tax ； finances during the late Qing ； the relationship between the central and local authorities ； opium-banning in the late Qing

近代史研究所集刊

45期（2004 / 09 / 01）

53 - 104

繁體中文

鴉片統稅是清末財政收入中的大宗稅項，它與練兵、興學、警政等各項新政事業關係密切，中央與地方對鴉片稅的徵收和使用非常重視。1906至1911年的鴉片禁政期间，圍繞土藥統稅的經辦權和撥款數額，地方省份與中央政府之間產生了嚴重的矛盾。在土藥統稅的經辦權方面，各省極力主張歸省自辦，度支部則依靠政治權威和有效策略，化解了各省對鴉片統稅進一步控制的企圖。隨著鴉片禁政縮期進行，鴉片稅收愈發減少，土藥統稅的撥解成為地方與中央矛盾的焦點，尤以湖北、雲南兩省為突出，地方省份與中央政府的爭執相當激烈。兩個相互聯繫的矛盾疊次出現，反映出清末中央與地方財政關係的非協調性，隱含著兩者關係的某種對立態勢。

Since the unified opium tax constituted the main part of public revenues during the late Qing and was closely connected with such reform enterprises as troop training, school building, and police affairs, the central and local authorities took its levy and use very seriously. Centering on the administrative power over this opium tax and its disbursement, grave friction arose between the provinces and the central government when a ban on opium was implemented from 1906 to 1911. While the provinces did their utmost to advocate their autonomous administrative power over the unified tax on local opium, the central government's Ministry of Finance was able to frustrate their efforts. As the opium-banning policy was carried out quickly, the opium tax then decreased even more. At that point the distribution of the unified opium tax became the focus of friction between the central and local authorities, among which Hunan and Yunnan provinces were especially conspicuous for the ferocity of their disputes. Thus two mutually related sources of local-central friction appeared in succession, making clear the lack of financial cooperation between the central and local authorities in the late Qing and pointing to antagonistic tendencies between them.

1. (1964)。外交報彙編（冊二十九）。
2. 中外日報
3. 度支部清理財政處檔案
4. 軍機處錄副。
5. 國風報
6. 大公報
7. 京津時報=The Peking and Tientsin Times
8. 政藝叢書。
9. 申報
10. 宮中硃批奏摺。
11. (1915)。大中華。
12. (1906)。商務官報。
13. (1906)。華字彙報。
14. (1907)。嶺東日報。
15. 趙爾巽檔案全宗。
16. 政治官報
17. 盛京時報
18. (1906).North China Herald-北華捷報.
19. (1911)。內閣官報。
20. (1910)。時報
21. 東方雜誌
22. 會議政務處檔案全宗。
23. 順天時報
24. 憲政編查館檔案全宗。
25. 宋胡思敬(1970)。退廬全集：驢背集．審國病書．大盜竊國記．丙午釐定官制芻議。
26. 清世續(1987)。清德宗景皇帝實錄。
27. 清朱壽朋(1984)。光緒朝東華錄。
28. 清湖北省清理財政局。湖北全省財政說明書。
29. 清劉錦藻(1936)。清朝續文獻通考。
30. Kennedy, Thomas L.(1979).Perspectives on a Changing China Essays in Honor of Professor C. Martin Wilbur on the Occasion of His Retirement.
31. 上海市禁毐工作領導小組辦公室(1996)。清末民初的禁煙運動和萬國禁煙會。
32. 于恩德(1934)。中國禁煙法令變遷史。
33. 中國人民銀行參事室金融史料組(1991)。中國清代外債史資料。
34. 中國科學院歷史研究所第三所(1959)。錫良遺稿。
35. 王金香(2000)。清末鴉片稅收述論。山西師大學報，27(4)，81-85。
36. 王金香(1996)。中國禁毐簡史。
37. 王樹枬(1970)。張文襄公全集。
38. 王闓運(1997)。湘綺樓日記。
39. 田海林、張志勇(2002)。辛亥革命與20世紀的中國（中）。
40. 全廉。度支部通阜司奏案輯要。
41. 何啟(1901)。新政真詮．勸學篇書後．去毐篇辯。
42. 何漢威(2001)。薪火集：傳統與近代變遷中的中國經濟─全漢昇教授九秩榮慶祝壽論文集。
43. 李文治(1957)。中國近代農業史資料（第一輯）。
44. 李振華(1979)。近代中國國內外大事記﹝民國13年至16年﹞。
45. 沈乃正(1937)。清末之督撫集權、中央集權與「同署辦公」。社會科學，2(2)，311-342。
46. 沃丘仲子(2003)。近現代名人小傳（上）。
47. 周勇(1987)。重慶近代經濟與社會發展：1876-1949。
48. 苑書義(1998)。張之洞全集。
49. 秦和平(1998)。雲南鴉片問題與禁煙運動。
50. 秦國經(1997)。中國第一歷史檔案館藏清代官員履歷檔案全編。
51. 國立故宮博物院明清檔案部(1979)。清末籌備立憲檔案史料（下冊）。
52. 許毅(2002)。從百年屈辱到民族復興─清代外債與洋務運動。
53. 許毅(1996)。清代外債史論。
54. 陳霆銳(1915)。鴉片問題之結束。大中華，2(12)，2569-2574。
55. 陳夔龍(1985)。夢蕉亭雜記。
56. 陳夔龍(1970)。庸菴尚書奏議。
57. 彭雨新(1947)。清末中央與各省財政關係。社會科學雜誌，9(1)
58. 湯象龍(1992)。中國近代海關稅收和分配統計。
59. 萊因斯．D．托馬斯(1994)。國外中國近代史研究（第二十五輯）。
60. 榮孟源(1985)。近代稗海﹝第一輯﹞。
61. 熊希齡(1998)。熊希齡先生遺稿。
62. 趙豐田(1939)。晚清五十年經濟思想史。
63. 劉承恩(1990)。湖北通志。
64. 劉增合(2003)。鴉片稅收與清末新政。
65. 歐陽紅(2001)。張之洞幕府研究。
66. 鄭曦原(2001)。帝國的回憶─〈紐約時報〉晚清觀查記。
67. 羅玉東(1933)。光緒朝補救財政之方策。中國近代經濟史研究集刊，1(2)，232。
68. 羅玉東(1979)。中國釐金史。
69. 藤榖浩悅(2001)。長沙搶米風潮資料彙編。

1. 劉冠麟(2011)。評Slack著《鴉片，國家，與社會：1924-1937國民黨與販毒經濟》。歷史教育，18，193-204。