臺灣與香港社會工作專業發展的比較分析

王卓聖

doi:10.6171/ntuswr2004.09.04

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P137 - 182

社会科学 > 社会学

DOI： 10.6171/ntuswr

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台湾与香港社会工作专业发展的比较分析

A Comparative Analysis of the Professional Development of Social Work in Taiwan and Hong Kong

王卓圣(Cho-Sheng Wang)

台大社会工作学刊； 9 期 (2004 / 07 / 01) ， P137 - 182

繁体中文 DOI： 10.6171/ntuswr2004.09.04

社工比较分析；台湾与香港的比较分析；香港社会工作； comparative analysis in social work ； comparative analysis of Taiwan and Hong Kong ； social work in Hong Kong

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摘要 │ 参考文献 (86) │ 被引用文献 (6) │ 国际计量

摘要〈TOP〉

在一九五○年代的中国人战乱时期背景下，同时也蕴育了台湾与香港专业的社会福利工作的发展；之後台湾与香港的社会工作专业发展历程均是经二手扩散及本土化的过程，两地才呈出现有社会工作专业独特的面貌。台湾以一九九七年立法通过的「社会工作师法」确立了管制专业人员的证照制，同年香港以「社会工作者注册条例」确立了管制专业人员的注册制。台湾与香港都是华人的社会文化环境，同样是以资本主义的经济发展为主背景，两地相似的社会工作发展的历程，却呈现截然不同的社会工作专业风格，两地发展的同异之处？不啻是研究社会工作专业发展比较分析及交相攻错的绝佳题材。
本文先以钜视论、建构论、专业特质论、专业发展过程论、权变论等观点，藉以厘清社会工作专业发展历程之本质及全貌；次再概述台湾与香港的社会工作专业发展历程及作比较；最後希冀由香港社会工作发展的启示，提出作为对台湾社会工作发展路径的参考建议。
透过比较分析研究的观点，笔者发现香港社会工作专业的发展，有四点重要的推力：（一）香港是以经济发展为主的社会，经济繁荣时带动社会福利资源的投注及发展，同时也带动社会工作专业之发展；经济停滞时暂缓社会福利各项计划，同时也影响到社会工作之发展；（二）香港政府可说是香港社会工作专业发展历程中的前导变项，也可说是香港社会工作专业发展过程里的中心变项；（三）香港是受西方社会工作思潮影响後，尤其是英、美及加拿大等国的影响，进而快速地传播和运用西方的社会工作理论及技巧，最终引起香港社会工作教育训练「本土化」的反思。（四）香港的社工专业组织与机构中，彼此间分工与合作之角色十分醒目，且各有千秋的表现。
因而本文提出六点建议：（一）思索国家在台湾社会工作专业发展里的角色是如何定位？（二）思索台湾社会工作教育如何与就业市场需求挂钩？（三）思索台湾社工专业组织团体如何角色定位及分工合作？（四）思索台湾社工专业如何提供社区性综合的服务？（五）思索台湾社工专业人员的证照制（或称执照方式）及注册制（或称登录方式）并行的双轨制？（六）思索台湾专业服务和庶务行政的如何分野？或是思索如何让社工师及助理社工分级？
总之，本文透过比较分析的观点，在政经社会环境、政府的政策与角色、教育训练、社工专业发展的趋势及面临挑战等面向作比较，藉以了解台湾与香港两地社会工作专业发展之相同性及相异性之处，希冀达到之目的有三：（一）增进对台湾社会工作专业发展之政策面环境了解；（二）从钜视的角度了解香港对社会工作专业发展历程的特殊议题或问题的反应及作为，并从中学习其经验；（三）藉比较分析研究中获得更多资料，以助益台湾建构社会工作专业理论与实务之发展。

并列摘要〈TOP〉

In the 1950s, after the end of the civil war in China, professional social work developed along different lines. At that time, both places followed a course of indigenous development as ell as absorbing. second-hand as it were, diverse practices in social work. Now they reflect different development patterns in the practice of social work. The ”Social Work Act” of 1997 in Taiwan and the ”Social Workers Registration Ordinance” also of 1997 in Hong Kong were enacted to govern social workers in both places. Taiwan and Hong Kong have the same background of a Chinese culture and capitalist economy, yet they have different development patterns of social work practice. Thus they offer perfect material for a comparative analysis of the concepts and issues involved.
To begin with, this paper will discuss the intrinsic nature and components of social work in view of: Clarke and Newman's three settlements Payne's social construction; Greenwood's professional attributes; Wilensky's professional process; and Johnson and Yanca's four models. Secondly, it will review the development of social work and conduct a comparative analysis of the concepts and issues so involved in Taiwan and Hong Kong. By a comparative analysis of the professional development of social work in Hong Kong will find out four pushing factors:
1. The developmental resources of social welfare and social work are infected by the development of capitalist economy.
2. The role of the government in social work is in the core of position in Hong Kong.
3. The development of professional social work in Hong Kong was in process of secondary diffusion and indigenous to social work practice now.
4. The professional social work associations are formed one after another in Hong Kong. They reflect the developmental pattern and professionalization process of social work.
Thirdly, it will suggest a path for Taiwan derived from Hong Kong's social work practices. The conclusion of the article has six thoughts:
1. How to define the role of the government in social work in Taiwan.
2. How to effectively educate students in social work practices.
3. How social work associations can co-operate in perfect harmony.
4. How to provide general social work services to the community.
5. How to monitor the quality of social workers through licensing and registration.
6. How to promote professional social work and classify social workers.
Finally, this paper in view of comparative analysis discusses the political-economical-social environment, the policy and role of government in social work, the education and training in social work, the trend of social work and the challenge in the future in both places and the author hopes that this paper will have three aims:
1. To better understand and promote the policy of professional social work in Taiwan.
2. To learn from the experience of Hong Kong by having a complete understanding of particular issues or problems and the solutions adopted there. 
3. To collect more material for constructing an indigenous theory and practice in the development of professional social work in Taiwan.

参考文献 ( 86 ) 〈TOP〉

赵维生、黄昌荣(1997)。香港老人社区照顾：由政策到政治。社会政策与社会工作学刊，2(2)，101-138。
连结：
赵维生、黄昌荣(2000)。香港青年失业问题：困境与出路。社会政策与社会工作学刊，4(2)，91-126。
连结：
赖两阳(2004)。社会行政体系的「一国两制」－探讨社会行政人员的专业化。台湾社会工作学刊，1，217-236。
连结：
(1998)。香港社会工作学报，31-34
Clarke,Newman.Janet The Managerial State: Power, Politics and Ideology in the Remaking of Social Welfare.London:Sage.

被引用文献 ( 6 ) 〈TOP〉

蔡维雅(2017)。从学生家庭社经状况与逆境经验探讨大学社会工作教育。东吴社会工作学报，33，63-97。
王卓圣(2017)。1995-2000 年香港社会福利整笔补助政策之「制定过程」。台大社会工作学刊，36，1-46。
(2007)。社会工作专业组织治理、继续教育及国际接轨。社区发展季刊，120，48-66。
(2007)。台湾社会工作专业发展的经验与展望。社区发展季刊，120，21-27。
(2011)。社工师公会发展历程。社区发展季刊，133，511-524。

国际计量

〈TOP〉

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