地方自治制度性保障之審查模式－以國土計畫法之分權模式作為檢視對象

張志偉

doi:10.6868/HKLR.202112_(71).04

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P157 - 209

社会科学 > 法律学

DOI： 10.6868/HKLR

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地方自治制度性保障之审查模式－以国土计画法之分权模式作为检视对象

Institutional Guarantee of Local Autonomy of Local Government: A Focus on the Establishment of Judicial Review in Local Government Law Issues

张志伟(Chih-Wei Chang)

华冈法粹； 71 期 (2021 / 12 / 01) ， P157 - 209

繁体中文 DOI： 10.6868/HKLR.202112_(71).04

地方自治；制度性保障；主体保障；法制度保障；地位保障；审查模式；国土计画法； Local Autonomy ； Institutional Guarantee ； Protection of Legal Entities ； Objective Institutional Guarantee ； Protection of Legal Status ； Judicial Review Model ； Spatial Planning Act

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摘要 │ 参考文献 (47) │ 被引用文献 (1) │ 国际计量

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This article aims to introduce the constitutional basis and the legal reasoning of institutional guarantees of local autonomy of local government in Germany, as a reference for further academic discussion in Taiwan. In particular, this article focuses on the content of the institutional guarantee of local autonomy of local government and the complete development of the judicial review on the local autonomy in Germany. It addresses the three aspects: the protection of legal entities, the objective institutional guarantee, and the protection of legal status. It uses the planning sovereignty of the local self-governing body in the Spatial Planning Act as an example to review how the laws fail to fully protect the autonomy of local government. If the sovereign authority of local government is limited by any legislation or any administrative action of central government, this will at least be related to the peripheral area of the local autonomy. Any infringement of the local autonomy has to be in pursuit of public interest and such public interest has to prevail over any interest brought by the principle of subsidiarity. To be compliant with procedural requirement of the Constitution, when reviewing the issue, the local government has the right to be heard and the central government has to provide local government with such chances to exercise its right to be heard. When reviewing cases involving issues related to the power distribution between central and local government, the administrative courts in Taiwan and the Constitutional Court have not established judicial review process and model. They often made judgments on a case-by-case basis. This makes the judicial review lack foreseeability. It also makes it difficult to understand the legal reasoning behind their decisions. This article reasons that it is necessary to accumulate and analyze court decisions to identify and clarify different judicial review models so that some progress may be made on the study of the laws on local self-government.

参考文献 ( 47 ) 〈TOP〉

张志伟(2019)。专家知识作为行政决定的关键因素－以委员会组织之判断余地类型为检视对象。东吴法律学报，31(1)，1-52。
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黄锦堂(2018)。地方监督之行政争讼法问题－德国法之比较。法令月刊，69(8)，6。
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Dörr, Dieter,Yamato, Richard(2013).Raumordnung und Landesplanung.Besonderes Verwaltungsrecht, Bd. 2
Ehlers, Dirk(2000).Die verfassungsrechtliche Garantie der kommunalen Selbstverwaltung.DVBl
Hoppe, Werner(Hrsg.),Bönker, Christian(Hrsg.),Grotefels, Susan(Hrsg.)(2010).Öffentliches Baurecht.

被引用文献 ( 1 ) 〈TOP〉

(2024)。莱猪案判决後，地方自治立法权该何去何从？－宪法法庭111年宪判字第6号判决之解析。中国行政评论，30(3)，148-179。

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