「個人助理是居服的補充包」？地方政府執行身心障礙者自立生活支持／個助服務的迷思與困境

周月清; 陳伯偉; 張家寧

doi:10.6265/TJSW.201912_15(2).01

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P1 - 56

社会科学 > 社会学

DOI： 10.6265/TJSW

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「个人助理是居服的补充包」？地方政府执行身心障碍者自立生活支持／个助服务的迷思与困境

＂Is Personal Assistance a Supplement to Homecare?＂ Myths and Barriers Related to the Provision of Personal Assistance by Local Authorities to People with Disabilities

周月清(Yueh-Ching Chou) ；陈伯伟(Bo-Wei Chen) ；张家宁(Chia-Ning Chang)

台湾社会福利学刊； 15 卷 2 期 (2019 / 12 / 01) ， P1 - 56

繁体中文 DOI： 10.6265/TJSW.201912_15(2).01

自立生活；个人协助；个人助理；居家服务； CRPD ； Independent Living ； Personal Assistance ； Personal Assistant ； Home Care ； Convention on the Rights of Persons with Disabilities

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摘要 │ 参考文献 (58) │ 被引用文献 (3) │ 国际计量

摘要〈TOP〉

并列摘要〈TOP〉

Article 19 of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) outlines the equal rights of all persons with disabilities to live in the community; these rights extend to social inclusion and participation. According to this convention, access to personal assistance (PA) is crucial for preventing social isolation or community segregation. In Taiwan, since 2011, people with disabilities have been granted access to PA services by local authorities. Drawing upon in-depth interviews with 11 staff members from 10 local authorities, this paper explores how current PA services were implemented and operationalized at the regional level. Three themes emerged from the interviews: (1) having no straightforward understanding of independent living and PA services; (2) confusion between PA and homecare; and (3) having difficulties in PA implementation. The questionable practices of local authorities in providing PA services include requiring an independent living plan to use a PA, stipulating that the services provided by a personal assistant and those provided by a homecare worker cannot be the same, not allowing personal assistants to provide regular or daily services (e.g., assistance in eating and dressing), and not allowing personal assistants to help service users engage in their social roles (e.g., motherhood). Furthermore, against the spirit of IL movement and CRPD, personal assistants are required to receive a certain number of hours of regulated training, and PA is viewed as a supplement to homecare in Taiwan. Currently, budget shortages are the main barrier to implementing PA. Following the General Comments section of Article 19 of the CRPD, the Taiwan Disability Act and Individual Care Regulation should be amended, the concepts of PA and homecare should be better clarified, and an official national budget for PA must be established.

参考文献 ( 58 ) 〈TOP〉

王增勇(2004)。透视专家权力：以台北市居家服务为场域的行动研究。应用心理研究，23，51-77。
连结：
吕宝静,陈正芬(2009)。我国居家照顾服务员职业证照与培训制度之探究：从英国和日本的作法反思台湾。社会政策与社会工作学刊，13(1)，185-233。
连结：
周月清,张恒豪(2017)。新制身心障碍监定与需求评估（ICF）执行之探讨：身心障碍服务使用者观点。东吴大学社会工作学报，32，1-34。
连结：
Askheim, O. P.(2005).Personal Assistance - Direct Payments or Alternative Public Service. Does it Matter for the Promotion of User Control?.Disability & Society,20(3),247-260.
Askheim, O. P.(1999).Personal Assistance for Disabled People – The Norwegian Experience.International Journal of Social Welfare,8(2),111-119.

被引用文献 ( 3 ) 〈TOP〉

陈伯伟,林君洁,周月清(2023)。「我们」的选择、「我们」自己决定：肢体障碍者机构居住与自立生活。台大社会工作学刊，48，69-114。
(2023)。从「玉姐案」谈个人助理（制度）纳入《身心障碍者权益保障法》的重要性。社区发展季刊，184，279-287。
(2023)。日本与韩国个人协助（个人助理服务）暨台湾修法建议──使用者观点。社区发展季刊，184，288-315。

国际计量

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