企業內安全衛生保護之勞工參與機制探析

The Mechanisms of Workers' Participation and Their Problems in Occupational Health and Safety Protection in Taiwan

10.6288/TJPH2007-26-05-07

尤素芬(Su-Fen You)；陳美霞(Meei-Shia Chen)

勞工參與 ； 職業安全衛生 ； 工會 ； 台灣 ； workers' participation ； occupational health and safety ； trade union ； Taiwan

台灣公共衛生雜誌

26卷5期（2007 / 10 / 01）

419 - 432

繁體中文

目標：西方與台灣有關勞工安全衛生保護的研究偏重技術層面的分析，欠缺對勞工參與層面的關注，為填補這個文獻的缺憾，本研究探討台灣職業健康保護的勞工參與機制，以及目前這些機制的侷限與問題。方法：從法律社會制度面出發，採用文獻及法律條文分析法，以「勞工參與」的概念為主軸，檢證目前制度中有關勞工參與職業安全衛生管理的機制，以及相關制度在規範設計面與制度執行面的問題。結果：目前台灣的職業安全衛生保護體系確實存在勞工參與機制，包括「工會」、「團體協商」、「勞資會議」、「勞工安全衛生工作守則」及「勞工安全衛生組織」五種制度，但是這個機制的落實卻有著種種的侷限與問題。結論：目前勞工參與安全衛生管理之機制難以發揮實質作用，未來需要從幾個面向加強這個機制。可能的做法包括：強化工會的力量、加強勞工界與職業醫學界的互動、與增強政府的角色功能。

Objectives: Studies on the protection of workers' health and safety in Taiwan and the West address mostly technical issues, paying little attention to the aspect of workers' participation. To fill this literature gap, this study investigates the mechanisms through which workers participate in the protection of their own health and safety in the workplace in Taiwan. It also analyzes the problems and limitations of these mechanisms. Methods: This study is based on a literature analysis of the design and implementation of relevant laws and regulations Results: The current system of occupational health and safety protection does contain mechanisms through which workers may participate in the protection of their own health and safety. These mechanisms include the trade union, collective bargaining, the labor-management conference, the health and safety work rules, and the labor health and safety committee. However, these mechanisms have many limitations and problems. Conclusions: The mechanisms of workers' participation in occupational health and safety protection in Taiwan have limited impact and thus need to be strengthened. Possible strategies consist of empowering trade unions, increasing interactions between workers and occupational medicine experts, and strengthening the role of the government.

1. Baker R,Woodrow S.,Chavkin W (ed.)(1984).Double Jeopardy.New York:Monthly Review Press.
2. Bamber GJ,Leggett CJ.(2001).Changing employment relations in the Asia-Pacific region.Int J Manpower,22,300-405.
3. Bayat A.(1991).Work Politics and Power: An International Perspective on Workers` Control and Self-management.New York:Monthly Review Press.
4. Braverman H.(1974).Labor and Monopoly Capital: The Degradation of Work in the Twentieth Century.New York:Monthly Review Press.
5. Chen MS.(2003).Workers` participation and their health and safety protection in China`s transitional industrial economy.Int J Occup Environ Health,9,368-377.
6. Conway H,Svenson J.(1998).Occupational injury and illness rates, 1992-96: why they fell.Mon Labor Rev,121,35-58.
7. Everly GS,Feldman RH.(1985).Occupational Health Promotion: Health Behaviour in the Workplace.New York:John Wiley & Sons.
8. Guo YL,Wu TN,Liou SH,Wang JD.(1999).Occupational medicine in Taiwan.Int Arch Occup Environ Health,72,419-428.
9. Herbert R,Landrigan PJ.(2000).Work-related death: a continuing epidemic.Am J Public Health,90,541-545.
10. Occupational Safety and Health Convention
11. Occupational Safety and Health Recommendation
12. ILO(2003).Safety in Numbers: Pointers for a Global Safety Culture at Work.Geneva:International Labor Office.
13. Prevention of Industrial Accidents Recommendation
14. Ladou J (ed.)(2003).Current Occupational and Environmental Medicine.Stanford, CA:MaGraw-Hill.
15. Leigh JP,Markowitz SB,Fahs M,Landrigan PJ.(2000).Costs of Occupational Injuries and Illnesses.Michigan:University of Michigan Press.
16. Markey R.,Gollan P,Hodgkinson A(eds.)(2001).Models of Employee Participation in a Changing Global Environment: Diversity and Interaction.Aldershot:Ashgate Publishing Limited.
17. Rogers J,Streeck W.(1995).Works Councils: Consultation, Representation, and Cooperation in Industrial Relations.Chicago:The University of Chicago Press.
18. Rom WN (ed.)(1998).Environmental and Occupational Medicine.Philadelphia, PA:Lippincott-Raven.
19. Scott RM.(1997).Basic Concepts of Industrial Hygiene.Boca Raton, FL:Lewis.
20. Smallman C.(2001).The reality of "Revitalizing Health and Safety".J Saf Res,32,391-439.
21. Tsiganou HA.(1991).Workers` Participative Schemes: The Experience of Capitalist and Plan-based Societies.New York:Greenwood Press.
22. Watterson A.(2006).Regulation of occupational health and safety in the semiconductor industry: enforcement problems and solutions.Int J Occup Environ Health,12,72-80.
23. Wegman D,Levy B.,Levy BS,Wegman DH (eds.)(1995).Occupational Health: Recognizing and Preventing Work-related Disease.Boston:Little, Brown and Company.
24. Weiss SM,Fielding JE,Baum A.(1991).Health at Work.Hillsdale:Lawrence Erlbaum Associates.
25. Zenz C,Dickerson OB,Horvath EP.(1994).Occupational Medicine.St. Louis, MO:Mosby.
26. 工人版職災法草案立法說明
27. e-safety
28. 「勞工安全衛生法」立法紀錄
29. 成之約、辛炳隆、張玉燕、潘世偉、王方(2003)。勞動政策與勞工行政。台北:空中大學。
30. 行政院九十三年度施政方針
31. 行政院主計處(2007)。九十五年人力資源調查統計年報(2007)。
32. 我的E政府網站：行政院院會通過團體協約法修正草案
33. 行政院勞工委員會(2007)。96年版勞動統計年報(2007)。
34. 行政院勞工委員會(1989)。事業單位安全衛生自動檢查。台北:行政院勞工委員會。
35. 行政院勞工委員會(2002)。九十一年產業工會概況調查報告(2002)。
36. 行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所(1993)。勞工安全衛生之國際比較研究－工作環境權展望之探討。台北:行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所。
37. 呂繼增(2002)。製造業安全衛生自主管理功能促進之研究。台北:行政院勞工委員會安全衛生研究所。
38. 李燕清(2001)。碩士論文(碩士論文)。台北，文化大學勞工研究所。
39. 沈育霖、謝士英(2003)。勞工安全衛生教育訓練之國內需求調查與各國制度比較研究。台北:行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所。
40. 林豐賓(1998)。勞工安全衛生法：概論與實務。台北:三民書局。
41. 洪根強、楊明枝、曾傳銘(1996)。工業安全衛生管理與實務。台北:揚智。
42. 夏昭林、李朝林、蘇志(2000)。職業病傷與工傷保險。勞動醫學，17，242-245。
43. 徐啟銘、周煌傑(2002)。企業安全衛生管理制度規劃。台北:揚智。
44. 徐嘉珮(1997)。碩士論文(碩士論文)。台北，政治大學勞工研究所。
45. 馬文松、陳伸賢(2001)。安全衛生與勞動檢查。台北:空中大學。
46. 張瑞明(1990)。碩士論文(碩士論文)。台北，文化大學勞工研究所。
47. 郭育良(1998)。職業病概論。台北:華杏。
48. 陳繼盛(2002)。各國勞工參與法規制度之比較研究。台北:行政院勞工委員會。
49. 政府推動勞工安全衛生現況
50. 曾鈺珺(2001)。碩士論文(碩士論文)。台北，陽明大學衛生福利研究所。
51. 黃英忠(2003)。我國企業內部團體協商及勞資會議現況分析。台北:行政院勞工委員會。
52. 黃鵲容(2001)。職業衛生。台北:全華科技圖書。
53. 楊仁壽(1989)。法學方法論。台北:三民書局。
54. 衛民(2001)。從政府規範到產業民主？台灣僱傭關係的轉變。香港社會科學學報，21，131-148。
55. 衛生部衛生法制與監督司(2001)。2000年全國職業病發病情況。勞動保護雜誌，7，27。
56. 蘇德勝、林佳潾(2003)。我國勞工安全衛生立法趨勢之調查研究。勞工安全衛生研究季刊，11，106-117。

1. 范國棟、李蘭(2008)。職場健康促進：國際與台灣經驗之比較。臺灣公共衛生雜誌，27(4)，271-281。
2. 翁裕峰、尤素芬(2010)。環境倫理與職業安全衛生管理系統。政大勞動學報，26，49-90。
3. 鍾佩樺、鄭雅文、尤素芬(2009)。職業健康服務制度的發展與台灣制度現況。臺灣公共衛生雜誌，28(4)，255-267。