中、小學教師超額暨介聘問題探討－兼評“臺北縣政府所屬國民中小學超額教師輔導介聘實施要點”

10.6423/HHHC.200507.0162

許禎元

教師超額 ； 教師介聘 ； 教師評審委員會

學校行政

38期（2005 / 07 / 01）

162 - 173

繁體中文

1990年代末期以來，由於政治生態丕變，國庫耗損，教育經費逐年減縮，九年一貫國教政策的施行，引發大批教師退休潮，更加重國庫的負擔，加上學齡人口銳減，嚴重衝擊校園，除了教師出缺不補實，鼓勵專業師資外聘兼任外，地方政府無心亦無力解決。在教育部無統一作法前，各縣市於焉訂定各種處理方案，台北縣政府為處理超額教師問題，1999年以北府教一字第088716號函發布「臺北縣政府所屬國民中小學超額教師輔導介聘實施要點」，除了允准自願超額以外，在無教師自願者或自願人數不足時，依下列原則輔導介聘，包括：「行政豁免」原則、「分科超額」原則、「後進先出」原則，惟其憲法保障工作權的密度不一，若能參酌個別教師歷年考績暨教學表現，兼顧學校與教師間的利益平衡，應更具有法理上的說服力。

1. Cambron-McCabe, Nelda H.,McCarthy, Martha M.,Thomas, Stephen B.(2004).Public School Law: Teachers` and Students` Rights.Boston:Allyn & Bacon.
2. Essex, Nathan L.(2004).School Law and the Public Schools: A Practical Guide for Educational Leaders.Boston:Allyn & Bacon.
3. Fischer, Louis, Schimmel, David,Stellman, Leslie(2003).Teachers and the Law.Boston:Allyn & Bacon.
4. 石弘毅(1998)。教評會與教師超額問題。師友，376，42-46。
5. 吳庚(2001)。行政法之理論與實用。台北:三民。
6. 洪家殷(1997)。行政法院85年度判字第1206號判決評釋－兼論公立大學扣繳教師薪津行為之性質。月旦法學，27，105-110。
7. 許禎元(2005)。師大政治論叢。台灣師範大學政治學研究所。
8. 陳新民(2002)。行政法學總論。台北:三民。
9. 楊安城(2002)。碩士論文(碩士論文)。台北，國立臺灣大學國家發展所。
10. 楊誠中(1999)。如何保障教師工作權？。師說，130，11-13。
11. 雷莉(1999)。減班超額教師何去何從?。師說，130，7-16。
12. 聯合報：2005年1月9日

1. 吳佩珍(2017)。少子化浪潮下國小學童家長選擇學校的徬徨。長榮大學高階管理碩士在職專班（EMBA）學位論文。2017。1-92。