超額教師處理機制問題之研究

A Study on Employment's Question of Surplus Teachers

10.6423/HHHC.200811.0198

商永齡(Yung-Ling Shang)

工作權 ； 平等權 ； 超額教師 ； Equal Protection ； Surplus Teachers ； Working Rights

學校行政

58期（2008 / 11 / 01）

198 - 215

繁體中文

依教育部統計數據顯示，隨著少子化形成的減班趨勢，將會產生不少超額教師無法超額介聘之難題，但目前各縣市的處理模式與相關規定不一，因此本文利用文獻分析蒐集各縣市政府訂定超額教師介聘作業的規定，並探討各縣市處理規範上之合理性與差異性問題，以及釐清其中是否存在侵害憲法上工作權與平等權的問題。最後，根據相關文獻探討，本文提出以下建言： 一、限制基本權利規定雖然於法有據，但應符合明確性原則。 二、針對縣市間不同之規定雖屬合理，但縣市內的規定不宜有所差異。 三、針對超額教師處理規範之內容，在後進先出、不得提出不適任教師的限制規定，有部分違比例原則、禁止不當聯結原則之處，宜加以修正。 四、贊成可以給予特殊保障，但仍應考量學習階段與專業性的教育本質考量，且須視學習階段的差異適度調整，不宜一概而論。 五、教育行政機關有其必要加強宣導，甚至辦理公開說明會，俾以讓基層教師清楚，免除疑慮與不安。

According to data in Ministry of Education, it a big problem about working rights of Surplus Teachers by Birth Rate Declination. This study focuses on discovering rules of Surplus Teachers through equal protection and working rights. After studying some papers about the theme in the past, we found that those rules about Surplus Teachers could go against the fundamental human rights and laws. The major contributions of this study are to integrate different rules in the past studies, and to clear the rationality and different in rules of cities in Taiwan. Finally, these are found to include (1) the regulations about basic rights are oriented from related bills, they should meet the principle of specificity; (2) the differences among different counties and cities are acceptable, the laws within on single county should be identical; (3) some of the regulations which violate the principle of proportion should be modified; (4) some range of security should be given with the consideration of the natures of profession and differences of learning phases; (5) it is necessary for the related authorities to hold meetings to clarify the regulations for teachers to reduce doubts and misgivings.

1. 文超順(2006)。台灣地區縣市國民中小學超額教師介聘之研究。學校行政雙月刊，45，237-246。
   連結：
2. 97年臺閩地區公立國民中小學暨幼稚園教師介聘他縣巿服務作業要點
3. 花蓮縣立高級中等以下學校超額教師介聘作業要點
4. 國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則
5. 最高行政法院91判字第2282號判決
6. 高雄縣國民小學含附設幼稚園超額教師介聘原則
7. 桃園縣國民小學學校提報超額教師作業要點
8. 臺北縣政府所屬國民中小學及幼稚園超額教師輔導介聘實施要點
9. 彰化縣國民小學暨附設幼稚園超額教師輔導遷調介聘作業要點
10. 國民小學班級學生人數調降方案（期程：96學年度－100學年度）
11. 李惠宗(2004)。教育行政法要義。台北市:元照。
12. 國民小學超額教師遷調他校服務實施原則
13. 2008/09學年資助中學及特殊學校處理過剩教師及實驗室技術員事宜
14. 徐秀蘭(2000)。碩士論文(碩士論文)。台北市，台大法研所。
15. 國民中小學學生數推估
16. 行政院於3月19日通過教育部國中階段精緻國教發展方案
17. 「憲法專題研究(一)」課程提綱
18. 廖元豪(2008)。高深莫測，抑或亂中有序?論現任大法官在基本權利案件中的「審查基準」。中研院法學期刊，2，211-274。
19. 劉建宏(2003)。基本權各論基礎講座（七）－工作權。法學講座，23，1-8。
20. 蘇榮長(2006)。碩士論文(碩士論文)。台北市，國立臺灣師範大學教育學系。

1. 吳佩珍(2017)。少子化浪潮下國小學童家長選擇學校的徬徨。長榮大學高階管理碩士在職專班（EMBA）學位論文。2017。1-92。