大陸教師職級制度對台灣中小學教師專業發展之啟示

The Enlightenment of the Mainland Teacher Rank System to the Professional Development of Primary and Secondary School Teachers in Taiwan

10.6423/HHHC.202205_(139).0004

張志瑋(Chih-Wei Chang)

大陸教師職級制度 ； 教師專業發展 ； 教師分級 ； Mainland teacher rank system ； teacher professional development ； teacher classification

學校行政

139期（2022 / 05 / 16）

72 - 93

繁體中文

聯合國科教文組織（UNESCO）曾提及：「教職必須被視為專業。教育工作需要教師嚴謹地持續研究，以建立教學專門知識與技能而提供的一種公共服務。」台灣因對推動中小學實施教師分級遭遇到質疑與困境，自2006年起教育部補助試辦教師專業發展評鑑實施計畫，並於106學年度進行調整革新，將之轉型為教師專業發展支持系統，透過持續對話、合作、分享與省思，來增進教師學科知識及教學品質，並研商解決教育問題的策略。反觀對岸中國大陸對於教師專業之形塑和推動與教師分級制度結合，「在職培訓與發展、職務晉升和獎勵評估」三位一體相互作用的「三維度互動」模式，與台灣教師專業發展方向有著相當大的差異。因此，本文從提昇教師專業發展的角度來比較台灣教師專業發展與大陸教師職級制度之差異以及對整體教育之影響，並分析大陸教師分級制度在教師「專業」之提昇，與台灣中小學教師專業發展支持系統之差異，思考在地策略和對教師之助益，試提供未來台灣教師專業發展方向之參考。

The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) once mentioned: ＂The teaching profession must be regarded as a profession. Education requires rigorous and continuous research by teachers to build a public service provided by teaching expertise and skills.＂ Teacher grading has encountered doubts and difficulties. Since 1995, the Ministry of Education has subsidized the implementation plan of teacher professional development evaluation, and adjusted and reformed it in the 106 academic year, transforming it into a teacher professional development support system. Through continuous dialogue and cooperation, sharing and reflection, to improve teachers' subject knowledge and teaching quality, and to study strategies to solve educational problems. On the other hand, in mainland China, the shaping and promotion of the teacher's profession is combined with the teacher's grading system, and the ＂three-dimensional interaction＂ model of ＂on-the-job training and development, job promotion and reward evaluation＂ interacts with each other, which has a considerable relationship with the direction of Taiwan's teacher professional development. difference. Therefore, from the perspective of improving teachers' professional development, this paper compares the differences between Taiwan's teacher's professional development and the mainland's teacher rank system and its impact on the overall education, and analyzes the improvement of the mainland's teacher grading system in the teacher's ＂professional＂, and the Taiwanese primary and secondary school teachers' professional development. The differences in the development support system, the local strategies and the help to teachers are considered, and try to provide a reference for the professional development direction of teachers in Taiwan in the future.

1. 李振芳, Z-F.(2005)。淺淡教師分級制的功能困境與解決之道。學校行政，37，196-204。
   連結：
2. 劉鎮寧, Z-N.,吳子宏, Z-H.,邱世杰, S-J.(2015)。台灣與中國大陸國小教師專業展政策與實施現況之分析研究。師資培育與教師專業發展期刊，8(3)，3-76。
   連結：
3. 顏佩如, P-R.,黃書韻, S-Y.(2014)。中國大陸 2011 年「小學教師專業標準（試行）」之研究。教育理論與實踐學刊，30，183-208。
   連結：
4. Hargreaves, D.(1972).Interpersonal relations and education.London:RKP.
5. Murphy, J.,Beck, L. G.(1995).School-based management as school reform.Ca:Corwin Press.
6. OECD (2018). “Results From TALIS 2018”. OECD. https://www.oecd.org/education/talis-2018-results-volume-i-1d0bc92a-en.htm&prev=search&pto=aue
7. TFT 觀點（2020）。教師也是終身學習者—教師專業發展現況。為台灣而教教育基金會。https://www.teach4taiwan.org/blog/%E6%95%99%E5%B8%AB%E4%B9%9F%E6%98%AF%E7%B5%82%E8%BA%AB%E5%AD%B8%E7%BF%92%E8%80%85-%E5%8F%B0%E7%81%A3%E7%9A%84%E6%95%99%E5%B8%AB%E5%B0%88%E6%A5%AD%E7%99%BC%E5%B1%95%E7%8F%BE%E6%B3%81/【TFT point of view. (2020). Teachers Are Lifelong Learners–Current Status of Teacher Professional Development. Teach for Taiwan Educational Foundation. https://www.teach4taiwan.org/blog/%E6%95%99%E5%B8%AB%E4%B9%9F%E6%98%AF%E7%B5%82%E8%BA%AB%E5%AD%B8%E7%BF%92%E8%80%85-%E5%8F%B0%E7%81%A3%E7%9A%84%E6%95%99%E5%B8%AB%E5%B0%88%E6%A5%AD%E7%99%BC%E5%B1%95%E7%8F%BE%E6%B3%81/
8. 中國大陸中央人民政府（2005）。中華人民共和國教師法。作者。http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/banshi/2005-05/25/content_937.htm【The Central People's Government of Mainland China. (2005). Teachers Law of the People's Republic of China. author. http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/banshi/2005-05/25/content_937.htm】
9. 中國大陸教育部（2011）。小學教師專業標準（試行）。作者。http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6991/201212/xxgk_145603.html【Ministry of Education, Mainland China. (2011). Professional Standards for Primary School Teachers (Trial). author. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6991/201212/xxgk_145603.html】
10. 中華人民共和國教育部（1986）。中學教師職務試行條例。作者。http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7077/201412/180695.html【Ministry of Education of the People's Republic of China. (1986). Regulations on the Trial Implementation of the Posts of Middle School Teachers. author. http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7077/201412/180695.html】
11. 中華人民共和國教育部（1986）。小學教師職務試行條例。作者。http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7077/201412/180695.html【Ministry of Education of the People's Republic of China. (1986). Trial Regulations for Primary School Teacher Positions. author. http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7077/201412/180695.html】
12. 孔榮彬, R-B.(2009)。中原大學=Chung Yuan University。
13. 方朝郁, C-Y.,方德隆, D-L.(2014)。「教師評鑑 2.0」：美國的經驗與對臺灣之啟示。教育研究與發展期刊，13(1)，31-62。
14. 王詰, Jie,姜虹, Hong(2020)。教師在職培訓的趨勢與分析──基於 TALIS2018 結果的實證研究。中小學教育月刊，2020(7)，18-23。
15. 何文純, W-C.(2012)。我國高級中等以下教師分級制度政策之探討。網路社會學通訊，109
16. 余新, Xin.(2020)。“國培計劃＂十年研究綜述與展望。中小學教育月刊，2020(7)，5-10。
17. 吳清山, Q-S.(2011)。建立教師專業標準的重要性。國家教育研究院電子報，26
18. 洪榮炎, R-Y.(2016)。國立臺中教育大學=National Taichung University of Education。
19. 教育部（2019）。教師法。作者。http://nljh.tyc.edu.tw/law17.htm 【Ministry of Education. (2019). Teacher Law. author. http://nljh.tyc.edu.tw/law17.htm】
20. 教育部（2016）。中華民國教師專業標準指引。作者。https://depart.moe.edu.tw/ed2600/cp.aspx?n=45AF7B22B274D558&s=B7DDBFCACE3EB8F9【Ministry of Education. (2016). Guidelines for Professional Standards for Teachers in the Republic of China. author. https://depart.moe.edu.tw/ed2600/cp.aspx?n=45AF7B22B274D558&s=B7DDBFCACE3EB8F9】
21. 教育部（2012）。高級中等以下學校教師專業發展評鑑規準（參考版）。作者。http://tepd.moe.gov.tw/chinese/03_workshop/01_02detail.php?nid=702【Ministry of Education. (2012). Evaluation Standards for Professional Development of Teachers in Schools Below Senior Secondary Schools (Reference Edition). author. http://tepd.moe.gov.tw/chinese/03_workshop/01_02detail.php?nid=702】
22. 教育部（2017）。教師專業發展評鑑將於 106 學年度起轉型為教師專業發展支持系統。作者。https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=9E7AC85F1954DDA8&s=55BD57743E88E277【Ministry of Education. (2017). The teacher professional development assessment will be transformed into a teacher professional development support system from the 106 academic year. author. https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=9E7AC85F1954DDA8&s=55BD57743E88E277】
23. 教育部（2017）。教育部補助辦理教師專業發展實踐方案作業要點。作者。https://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL008445【Ministry of Education. (2017). The Ministry of Education subsidizes the main points of the teachers' professional development practice program. author. https://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=FL008445】
24. 陳怡芬, Y-F.(2021)。美國、英國及新加坡教師職級制度對臺灣中小學教師分級制度發展之啟示。臺灣教育評論月刊，10(4)，87-90。
25. 陳盛賢, S-X.,溫子欣, Z-X.(2015)。中國大陸小學與中學教師專業標準比較研究。大陸教育期刊，5，1-23。
26. 曾惠婉, H-W.(2008)。國立臺灣師範大學=National Taiwan Normal University。
27. 湯誌龍, Z-L(2001)。中小學教師評鑑制度之研究──澳洲維多利亞省的實施經驗。比較教育，51，105-127。
28. 黃子銘, Z-M.(2016)。淺談英國教師職級制度對臺灣教師分級的啟示。臺灣教育評論月刊，5(3)，75-79。
29. 黃秀君（2012）。國小實施教師分級制可能產生的困境與因應策略。http://hsiuchun.blogspot.com/2009/05/blog-post_12.html【Huang, X-J. (2012). Difficulties and coping strategies that may arise from the implementation of teacher grading system in elementary schools. http://hsiuchun.blogspot.com/2009/05/blog-post_12.html】
30. 黃鈺婷, Y-T.,白慧娟, H-J.(2014)。教師職級制度在美、日、中國大陸及澳洲實施概況與臺灣發展現況之淺見。臺灣教育評論月刊，3(12)，108-112。
31. 劉建銀, J-Y.(2020)。有效的教師培訓應該是什麼樣的。中小學教育月刊，2020(7)，11-12+45。
32. 蔡培村, P-C.(1996).教師生涯與職級制度.麗文文化=Liwen Culture.
33. 蔡培村, P-C.,鄭彩鳳, C-F.(2003)。教師職級制度的內涵及實施取向。教育資料集刊，28(0)，319-349。
34. 顏士程, S-C.(2005)。上海蓬萊路第二小學教師考核分級方案評析。教師之友，46(4)，2020。