環境管制行政的科學技術框架與決策　僵局：六輕工安事件環評過程析論

施佳良; 杜文苓

doi:10.30409/JPA.201703_(52).0003

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P81 - 111

社会科学 > 社会科学综合

DOI： 10.30409/JPA

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环境管制行政的科学技术框架与决策　僵局：六轻工安事件环评过程析论

The Scientific Framework and Decision Deadlock in the Environmental Administrative Procedures: Examining the EIA of the Fire Accident in the No. 6 Naphtha Cracking Project, 2010

施佳良(Chia-Liang Shih) ；杜文苓(Wen-Ling Tu)

公共行政学报； 52 期 (2017 / 03 / 01) ， P81 - 111

繁体中文 DOI： 10.30409/JPA.201703_(52).0003

环境影响评估；管制科学；科学不确定性；六轻；社会强健知識； scientific uncertainty ； environmental impact assessment (EIA) ； regulatory science ； No. 6 Naphtha Cracking Project ； socially robust knowledge

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摘要 │ 参考文献 (35) │ 被引用文献 (3) │ 国际计量

摘要〈TOP〉

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Scientific assessment in the traditional environment regulation policy is generally regarded as a rational technique. Therefore, scientific assessment has been not only a foundation of environmental administration procedure, but also a resource of legitimacy. On the contrary, the environmental regulation procedure is confronted by a legitimacy crisis because of the process design that is based on the main information provided by polluters. The process design demands that polluters should investigate environmental impact. However, it not only means that the right of environmental problem framing and interpretation is transferred to polluters, but it also damages the credibility of environmental information and policy decisions. On the other hand, the environmental administration defines ＂scientific assessment＂ narrowly in that it does not consider the characteristics and limit of ＂Regulatory Science＂ and excludes other forms of knowledge from administrative procedure. That could lead to loss of multiple sources of knowledge, and weakened regulations while the polluter uses ＂Science Uncertainty＂ as a defense. Finally, the situation brings out the possibility of a deadlocked decision. Taking the examples of the environmental impact assessment of a fire accident in the sixth naphtha cracking project in July, 2010, the study analyzes the hidden scientific framework and limitations of the administrative procedure. The finding is that the policy decision relying on the information from a single source, especially from polluters, leads to a shrinking of the government’s role and erodes the legitimacy of decisions. In order to strengthen the foundation of legitimacy, the administration should rebuild an open administrative procedure to foster socially robust knowledge.

参考文献 ( 35 ) 〈TOP〉

杜文苓(2011)。环境风险与科技政治：检视中科四期环评争议。东吴政治学报，29(2)，57-110。
连结：
周桂田(2004)。独大的科学理性与隐没（默）的社会理性之「对话」—在地公众、科学专家与国家的风险文化探讨。台湾社会研究，56，1-63。
连结：
吕苡榕（2011 年1 月23 日）。六轻意外台塑只认设备问题。台湾立报，2016 年7 月12 日，取自：http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-103851
李锌铜、段鸿裕（2010 年7 月27 日）。云林人怒！养殖业：黑烟落尘鱼群暴毙。联合报，第A3 版
朱淑娟（2012）。六轻大火对环境无不良影响？环评委员：不是有没有是影响多少，2016 年7 月8 日，取自：http://shuchuan7.blogspot.tw/2012/05/blog-post_10.html

被引用文献 ( 3 ) 〈TOP〉

陈震远,陈震远(2023)。公民为何（不）科学：新竹我们要喝乾净水行动联盟的运动轨迹（2017-2020）。科技医疗与社会，36，1-51。
(2023)。环境法案如何进入政策议程？如何获得立法通过？《温室气体减量及管理法》的个案分析（2006～2015）。政治学报，76，111-144。
(2024)。许厝分校迁校争议是一场「被制造的科学争议」吗？。科技医疗与社会，38，193-242。

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