偏遠地區國民小學補救教學方案執行之研究：網絡治理觀點

A Study on the Project for the Implementation of Remedial Instruction at Elementary Schools in Remote Areas: The Perspective of Network Governance

陳盈宏(Ying-Hong Chen)

補救教學方案 ； 網絡治理 ； 政策執行 ； the Project for the Implementation of Remedial Instruction ； network governance ； policy implementation

教育科學期刊

16卷1期（2017 / 06 / 01）

57 - 77

繁體中文

本研究主要從「網絡治理」的觀點探討「偏遠地區國民小學補救教學方案」的執行現況及問題，並以新北市為研究範圍。本研究採用的研究方法是訪談法、文件分析及焦點團體座談。根據研究發現，「偏遠地區國民小學補救教學方案」的執行過程具有多元的行動者，除了重視彼此的合作，也願意共同承擔責任；但是，因為各行動者的權力及資源存在差異，所以也產生「偏遠地區國民小學補救教學方案」的執行問題。最後，本研究整合相關研究發現，並據此提出有助提升.「偏遠地區國民小學補救教學方案」執行品質之建議。

From the perspective of network governance, this study explores the status quo and problems of the Project for the Implementation of Remedial Instruction at elementary schools in remote areas. Taking New Taipei City as the case, the study adopts the method of document analysis, interview, and focus group interview to collect data, and through the results analyzed, it shows that diverse participants involved put emphasis on the cooperation with each other and willing to undertake the responsibility together. Nevertheless, resource distribution and power asymmetry might cause problems of execution in the process. Based on the findings and conclusions, some further suggestions are raised to improve the quality of the Project for the Implementation of Remedial Instruction at elementary schools in remote areas.

1. 呂秀卿(2016)。以正向領導建構補救教學支持系統之研究。學校行政雙月刊，103，14-33。
   連結：
2. 李孟峰、連廷嘉(2011)。「攜手計畫─課後扶助方案」實施歷程與成效之研究。教育實踐與研究，23(1)，115-144。
   連結：
3. 林斌(2009)。臺日教師組織政策參與機制之比較研究：政策網絡的觀點。當代教育研究季刊，17(4)，103-146。
   連結：
4. 張奕華、許正妹(2010)。非營利組織與學校策略合作及其學習成效：以永齡希望小學為例。中國行政，82，51-80。
   連結：
5. 陳淑麗(2008)。國小弱勢學生課業輔導現況調查之研究。臺東大學教育學報，19(1)，1-32。
   連結：
6. 陳淑麗、曾世杰、張毓仁(2015)。國小二年級不同補救教學方案之實施與成效之比較：攜手計畫與永齡希望小學。當代教育研究季刊，23(2)，35-74。
   連結：
7. 曾柏瑜、陳淑麗(2010)。大專生初任補救教學的教學困難與成長歷程之研究。教育研究集刊，56(3)，67-103。
   連結：
8. 湯維玲、蔡佩娟(2013)。一位國小校長推動攜手計畫補救教學之行動研究。課程與教學季刊，16(1)，69-92。
   連結：
9. 劉素珠、施又瑀、黃彥融(2014)。彰化縣國民小學推動補救教學之現況研究。學校行政雙月刊，94，50-79。
   連結：
10. 劉鎮寧(2016)。中小學補救教學方案執行問題之分析─以高雄市為例。學校行政雙月刊，101，166-184。
    連結：
11. 蔡允棟(2006)。民主行政與網絡治理：「新治理」的理論探討及類型分析。政治學刊，10(1)，163-209。
    連結：
12. 教育部（2015）。翻轉偏鄉教育，國教署與民間團體簽署補救教學合作契約。取自http://www.k12ea.gov.tw/ap/epaper_view.aspx?sn=bd1f17e8-bdee-4b44-a37d-7c08cd32208c
13. 中央社（2015）。調查：逾半教師認為教學無關事務太多。取自http://www.cna.com.tw/news/ahel/2015120150305-1.aspx
14. 教育部（2014）。國民小學及國民中學補救教學實施方案。取自http://priori.moe.gov.tw/download/2014-2-5-10-15-30-nf1.pdf
15. 劉熾慧（2016）。2016 年度期程調整後縣市及學校端應注意事項。取自http://priori.moe.gov.tw/
16. 教育部（2016）。教育部國民及學前教育署補助辦理補救教學作業要點修正規定。取自http://priori.moe.gov.tw/
17. Ansell, C.,Gash, A.(2007).Collaborative governance in theory and practice.Journal of Public Administration Research and Theory,18(4),543-571.
18. Bogason, P.,Zolner, M.(2007).Methods in democratic network governance.New York:Palgrave Macmillan.
19. Compston, H.(2009).Policy Networks and Policy Change.Palgrave: Macmillan.
20. Considine, M.,Lewis, J. M.(2009).Bureaucracy, network, or enterprise? Comparing models of governance in Australia, Britain, the Netherlands, and New Zealand.Public Administration Review,63(2),131-140.
21. Denhardt, R. B.,Denhardt, J. V.(2000).The new public service: Serving rather than steering.Public Administration Review,60(6),549-559.
22. Dyer, C.(1999).Researching the implementation of educational policy: A backward mapping approach.Comparative Education,35(1),45-61.
23. Elmore, R.(1980).Backward mapping: Implementation research and policy decisions.Political Science Quarterly,94(4),601-616.
24. Goldsmith, S.,Eggers, W.(2004).Governing by network: The new shape of the public sector.Washington:The Brookings Institution.
25. Hatcher, R.(2014).Local authorities and the school system: The new authority - wide partnerships.Educational Management Administration & Leadership,42(3),355-371.
26. Hogan, A.(2016).NAPLAN and the role of edu - business: New governance, new privatisations and new partnerships in Australian education policy.Australian Educational Researcher,43(1),93-110.
27. Kettl, D. F.(2000).Public administration at millennium: The state of the field.Journal of Public Administration Research and Theory,10,7-34.
28. O'Toole, L. J.(1997).Implementing public innovations in network setting.Administration and Society,29,115-138.
29. Pierre, J.,Peters, B. G.(2000).Governance, politics amd the state.London:Macmillan Press.
30. Rhodes, R. A. W.(1996).The new governance: Governing without government.Political Studies,44(4),652-672.
31. Rhodes, R. A. W.(1997).Understanding governance: Policy networks, governance, reflexivity and accountability.Buckingham:Open University Press.
32. Russell, J. L.,Meredith, J.,Childs, J.,Stein, M. K.,Prine, D. W.(2015).Designing inter - organizational networks to implement education reform: An analysis of state race to the top applications.Educational Evaluation and Policy Analysis,37(1),92-112.
33. Salamon, L. M.(Ed.)(2002).The tools of government.New York:Oxford University press.
34. Schafer, J. G.(2016).Making role - playing real.Teaching Public Administration,34(2),150-158.
35. Sorensen, E.,Torfing, J.(2009).Making governance networks effective and democratic through metagovernance.Public Administration,87(2),234-258.
36. Whitty, G.,Wisby, E.(2016).Education in England - A testbed for network governance?.Oxford Review of Education,42(3),316-329.
37. Williamson, B.(2014).Mediating education policy: Making up the anti - politics of third - sector participation in public education.British Journal of Educational Studies,62(1),37-55.
38. 王文科、王智弘(2012)。教育研究法。臺北市:五南。
39. 丘昌泰(2013)。當代政策科學理論發展之研究。臺北市:巨流。
40. 江大樹、張力亞(2012)。社區營造、政策類型與網絡治理─六星計畫比較分析。政策與人力管理，3(2)，1-42。
41. 林瑞榮、劉健慧、楊智穎(2011)。公私協力模式推動課後補救教學之探究─以播撒希望種子課輔計畫為例。教育研究學報，45(1)，25-43。
42. 張奕華、劉文章(2012)。教育正義的實踐觀點與個案分析。教育資料與研究，106，1-22。
43. 許立一編(2013)。當代治理新趨勢。新北市:空大。
44. 曾世杰、陳淑麗(2010)。補救補救教學：提升基礎學力的迷思與證據本位的努力。教育研究月刊，199，43-52。
45. 湯維玲(2014)。論述補救教學方案績優學校之積極作為。教育研究月刊，242，31-47。
46. 黃玉幸(2015)。高雄市國民小學補救教學訪視方案評鑑之研究。正修學報，28，343-362。
47. 黃玉幸(2016)。國民中小學補救教學實施方案之評析。臺灣教育評論月刊，5(2)，86-89。
48. 劉鎮寧(2014)。國民小學執行補救教學的錯誤態樣之研究。教育行政論壇，6(2)，1-20。
49. 劉鎮寧(2014)。攜手計畫課後扶助方案執行成效之研究─以高雄市國小組訪視資料為例。慈濟大學教育研究學刊，10，29-59。
50. 蔡進雄(2016)。學校網絡治理的應用與評析。教師專業研究期刊，11，1-16。
51. 謝百傑、史美強(2012)。都會網絡治理課責之實證研究。政策與人力管理，3(1)，89-121。
52. 顏國樑、宋美瑤(2012)。苗栗縣國民小學攜手計畫課後扶助成效之分析與建議。學校行政雙月刊，83，177-197。
53. 顏國樑、黃建順、范明鳳(2011)。國民中小學「攜手計畫課後扶助方案」執行現況之研究。臺灣教育發展論壇，4，1-24。

1. 龔心怡,孫俊傑,李靜儀(2023)。包容性評鑑取向運用於偏鄉國民中學學習扶助方案之探究。教育科學研究期刊，68(3)，141-178。